Экономическая сущность и функции бюджета государства

1) Экономическая сущность и функции бюджета государства.

Бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

Бюджету принадлежит ведущее положение в финансовой системе страны. Он выражает часть распределительных отношений между государством, с одной стороны, предприятиями и населением – с другой, которые связаны с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов.

Во всех экономических процессах бюджет играет большую роль – с его помощью государство получает финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач.

Бюджет любого уровня БС можно рассматривать с 3-х точек зрения:

1. Бюджет – это эк.отношения м/у хозяйств-ми субъектами по поводу перераспределения бюджетного фонда гос-ва (той части ВВП, к/ая связана с формированием финансового плана страны).

2. Бюджет это фин.план страны, т.е. роспись гос. доходов и расходов (бюджетная смета).

3. Бюджет – это взаимосвязи м/у центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями по поводу формирования их доходных статей и финансирования их расходных полномочий.

Бюджет выполняет следующие задачи : 1) перераспределение национального дохода; 2) государственное регулирование и стимулирование экономики; 3) финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства; 4) контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики и социальных процессов в стране.

Бюджет вып ряд функций:

1) Перераспределение нац дохода и ВВП

2) Образование основного централиз фонда ден средств (налоги, займы)

3) Расходование бюджетного фонда (Направление бюдж расходов по отраслям хоз-ва, учреждениям соц сферы, экономическим регионам)

4) Контроль (Создаёт условия для контроля за поступлением доходов и целевым использованием бюдж средств)

5) Регулирование и стимулирование эк-ки и инвестиций , повышение эффективности пр-ва с помощью расходов и налогов

6) Соц направленность бюдж средств

7) Воздействие на отрасли хоз-ва и учреждения непроизводств сферы.

Распределит и контрольная функции обуславливают сущность бюджета как экономич категории. Следовательно бюджет предст собой систему эк отношений, на основе которых планируются доходы и расходы бюджета.

1)

2) Бюджетное планирование, его содержание и значение.

БП позвол определить объём, источники и целенаправленное использование бюдж ресурсов на кажд из уровней управления бюдж сист РФ и явл необход копмонентом обоснованного функционирован бюдж системы и неотъемлемой частью бюдж процесса.

Бюдж планирование включает:

1) Определение общего объёма и источников поступления бюдж средств на федер, регион и муницип уровнях.

2) Формирование расходов бюджетов на основе единой методики расчёта миним бюдж обеспеченности, норм и нормативов финанс затрат на оказание госуд и муницип услуг.

3) Установление направлений использования бюдж средств, способствующих выполнению планов-прогнозов соц –эк развития страны и приводящих к росту эффективности обществ пр-ва, экономии матер, труд и финанс ресурсов.

Бюдж планирование увязывает макроэкономич прогнозы о бюдж доходах с предложениями по госуд расходам. С учётом принципов бюдж федерализма в ходе бюдж планирования:

1) Распределяются доходы и расходы между бюджетами разных уровней на основе использования существующих форм межбюдж отношений.

2) В целях достижения баланса в каждом бюджете определяются объём федер, рег и муницип заимствований, размеры бюдж резервов.

3) Устанавливаются величина и источники покрытия деф бюджета.

4) Осуществляется разносторонний бюдж контроль за процессами, протекающими в реальном секторе эк-ки и на фин рынках.

Бюджетное планирование осущ-ся в несколько этапов:

1) Составление проектов бюджетов финансовыми органами разных уровней

2) Рассмотрение проектов бюджетов в исполнит органах власти

3) Рассмотрение проектов бюджетов и утверждение бюджетов в законодательных органах гос власти разних уровней и в органах местного самоуправления.

4) Поквартальное распределение фин органами федер, рег и муницип уровней доходов и расходов, а также составление сводных бюдж росписей.

Составление проектов бюджетов фин органами состоит из 2 стадий:

1) Подготовительной т.е. проводятся организационно- методические мероприятия, определяется ожидаемое исполнение бюджета за текущий год, разрабатываются нормы и нормативы.

2) Конкретно- адресной, т.е планируются виды и суммы доходных поступлений, устанавливаются конкр