Реформа электроэнергетики: критическое осмысление

Б.И. Давыдов, кандидат технических наук, А.В. Котельников, доктор технических наук

Идеи реформирования

1 Накоряков В.Е. О проекте реструктуризации российской энергетики /Энергия: экономика, техника, экология, № 6, 2003, с. 28-33. Беляев Л.С. Электроэнергетические системы и рынок в электроэнергетике /Энергия: экономика, техника, экология, № 2, 2004, с. 21-27. Батенин В.М., Масленников В.М. Какие перспективы у энергетики России? / Энергия: экономика, техника, экология, № 9, 2004, с. 2-11.

Реформирование электроэнергетики России вступает в новый этап. Предшествующее развитие процесса выявило ряд проблем, для преодоления которых необходимо объективно осмыслить их истоки. К числу этих проблем относятся, в первую очередь, неясность перспектив получения масштабных инвестиций и слабость конкурентного оптового рынка электроэнергии. Подтверждаются опасения видных ученых о том, что неверное целеполагание, непродуманные механизмы функционирования энергорынка и рынка активов энергетики могут привести к тяжелым последствиям для России1.

Процесс введения рыночных отношений в сферу электроэнергетики, как и всякий макроэкономический процесс, базируется на принципах не только экономических. В его основе лежат идеи и механизмы, корни которых скрыты в глубинных сферах человеческого общества. Базовые отношения в обществе проистекают не только из экономики, но и из психологии, социологии, истории. Такой подход к рассматриваемой проблеме обозначился, однако систематического анализа принципов реформирования энергетики, использующего указанный подход,пока не проведено.

Попытаемся осмыслить идеи, которые лежат в основе реформирования электроэнергетики, с позиций современного знания о природе и закономерностях развития рынков.

Анализ, выполненный авторами указанных работ, при всей полноте рассмотренных аспектов, носит ограниченный характер, так как в его основу положена ведущая роль экономических начал в процессе выработки модели реформирования энергетики.

Ими принята парадигма функционирования электроэнергетики будущего в соответствии с классической моделью рынка, которая опирается на постулат: рынки средств производства и средств потребления (в данном случае — электроэнергии) есть стандартные товарные рынки со стандартным механизмом саморегулирования — конкурентным ценообразованием.

2 Неведимов Д. Религия денег / Электронная версия, 2003, 677 с.

Современная же реальность ставит под сомнение вероятность такого развития событий. В мировой экономике усиливается доминирование виртуальных рынков над реальными (товарными). Торговля товарами с их объективно складывающимися ценами заменяется на виртуальном рынке обменом, использующим представления людей о стоимости товаров2. Ярким примером сказанному служит существование фондового и финансового рынков. В частности, на фондовом рынке идет торговля не товарами (средствами производства), а информацией об объектах (представлением о товаре).

Отрыв информации о товаре от собственно товара позволяет исподволь ее искажать. Это и есть одна из причин того, что стоимости, которые обращаются на фондовом и ряде других мировых рынков, значительно превышают реальные стоимости объектов, к которым они формально привязаны.

Такая ситуация создается искусственно, путем «мифологизации» процессов и организации финансовых пирамид. Так, к примеру, рыночная цена объекта на фондовом рынке, отражаемая в стоимости акций, значительно изменяется (иногда — в разы) только вследствие какого-либо известия, исходящего — по мнению рыночников — из компетентного источника. Подчеркнем, что реального изменения свойств товара — производственного фонда — при скачке стоимости акций нет, но манипулирование информацией позволяет увеличивать доходы некоторых участников рынка. В качестве другого наглядного примера можно привести и мировой рынок нефти, где цена за единицу товара колеблется от 20 до 70 долларов в зависимости от уровня надежд или страхов.

Аналогичный механизм внедряется и на современном розничном рынке. Товары и услуги широкого потребления исподволь заменяются более дорогостоящими и нередко менее качественными, но завернутыми в блестящую упаковку. Главным инструментом мифологизации на этом рынке выступает реклама.

3 Пчeлинцeв О.С. Что стоит за низкими темпами роста? /Энергия: экономика, техника, экология, № 9, 2003, с. 2-8.

Замысел реформаторов, хорошо знакомых с функционированием современных рынков, состоит, в первую очередь, в установлении виртуального рынка активов электроэнергетики. При этом нынешние управляющие, нанятые государством для обеспечения функционирования системы, превратятся во владельцев указанных активов — собственников электростанций. Основной их деятельностью станет работа на фондовом рынке как более прибыльная, чем работа в реальном секторе генерации энергии3. Это и есть главная причина опасностей, которые достаточно полно описаны в упомянутых работах. Так к нерациональному развитию (или деградации) мощностей по производству электроэнергии, энергетическому кризису, интенсивному ценовому прессингу на экономику приведет сама логика фондового рынка — создание мифов взамен создания или модернизации средств производства.

Другой идеей, реализация которой ухудшит экономическое положение России и в первую очередь ее конкурентоспособность, является развитие виртуального рынка собственно электроэнергии. Отметим, что контуры такого рынка уже обозна