Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля

Московский государственный университет

путей сообщения

Юридический институт

Курсовая работа

Дисциплина: Финансовое право

Тема: «Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля»

Выполнила: студентка 4 курса

Гр. ЮИД-412 М.Ю. Матлова

Проверил:

Проф. Землин А.И.

Москва 2009

Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах и общественной жизни. Объектом этой деятельности выступают экономика в целом, а также отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения. Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику.

В последние годы произошли коренные изменения в социальной, политической и экономической жизни страны, которые затронули важнейшие институты общества. Эти радикальные изменения были вызваны основным событием - отменой государственной валютной монополии.

Государственная валютная монополия была главным принципом валютной политики на протяжении всей истории СССР. Государство выступало единственным законным владельцем иностранной валюты, которая концентрировалась в одних руках и распределялась из центра, имело исключительное право на совершение операций с валютными ценностями.

С упразднением государственной монополии на внешнюю торговлю и началом либерализации внешнеторговой деятельности резко увеличилось количество физических и юридических лиц, сталкивающихся в своих повседневных нуждах с валютным законодательством. Либерализация внешнеэкономической деятельности и предоставление права выхода на внешний рынок практически любому хозяйствующему субъекту, включая физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, привели к возникновению новой для российской экономики и законодательства проблемы массовой утечки из России за рубеж валютных средств[1] . Отмечая масштабность процессов, эксперты указывают, что в случае возврата в Россию ее валютных ресурсов страна смогла бы решить проблему выплаты внешней задолженности и отказаться от финансовой помощи других государств и международных организаций.

В современных условиях создание прочной финансовой основы существования государства и общества в целом, успешное осуществление реформ в сфере налогообложения, своевременное и полное формирование бюджетов всех уровней невозможны без создания системы эффективного налогового контроля, призванного обеспечить финансовые интересы государства при одновременном соблюдении прав организаций и физических лиц. Поэтому вопросы, связанные с изучением организации налогового контроля в нашем государстве, анализом эффективности работы контролирующих налоговых органов и определением путей совершенствования налогового контроля являются весьма важными.

Анализ, сложившийся ситуации сегодня и рассмотрение действующих законодательных и нормативных актов в России позволяет сделать вывод об особенной актуальности темы представленной в курсовой работе до сих пор остаются нерешенными многие вопросы, законодательство содержит много противоречий и пробелов в регулировании тех или иных вопросов.

В настоящей работе представляется интересным рассмотреть понятие финансового контроля, его виды, функции цели и задачи. Особое внимание будет уделено системе налогового контроля, который является частью финансового регулирования экономической сферы жизнедеятельности общества. В данной работе я постараюсь раскрыть не только понятие налогового контроля, дать его характеристику, но и остановиться на наиболее важных проблемах, касающихся данного вопроса, которые существуют в наши дни. По мере исследования заданных вопросов, я постараюсь разобраться с особенностями российского налогового контроля, выделить проблемы и постараться найти пути их решения.

Общая характеристика финансового контроля в РФ

Для того чтобы дать характеристику налоговому контролю, необходимо выяснить сущность финансового контроля, поскольку налоговый контроль является видом последнего.

Необходимо отметить, что на всех стадиях своего существования государство теми или иными способами обеспечивало, прежде всего, финансовую основу своей жизнедеятельности, поэтому вынуждено было создавать адекватную систему финансового контроля. Система государственного финансового контроля формируется с целью реализации права государства законными путями обеспечивать свои финансовые интересы и финансовые интересы своих граждан, создавая и поддерживая баланс публичного и частного интересов в финансовой сфере[2] . При этом организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом.

Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований является финансовый контроль. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, труд