Временное отступление советской власти. НЭП

Реализуя установку вождя на экономическое соглашение с крестьянством, Х съезд партии (март 1921 г.) принял решение о замене продразверстки продналогом: началась новая экономическая политика (НЭП). Размер продналога был в два раза меньше по сравнению с продразверсткой, причем основная тяжесть падала на зажиточное крестьянство. Остатки продукции можно было реализовать по свободным ценам на рынке. В деревне пошло на убыль число насаждавшихся властями коллективных хозяйств. Крестьяне-единоличники давали 98,5% всей продукции сельского хозяйства. В городе частным лицам было разрешено открывать или брать в аренду мелкие промышленные и торговые предприятия. К середине 1920-х гг. капиталистический сектор включал примерно 20% промышленных объектов, где производилось 5% всей продукции. В розничной торговле частные предприятия контролировали 53% товарооборота.

Изменилась система управления государственными предприятиями, ослабла чрезмерная централизация. Объединения государственных предприятий (тресты) перешли на хозрасчет, их права и самостоятельность существенно расширились. Трудовые мобилизации сменил свободный наем рабочей силы.

В целом нэповская экономика носила смешанный рыночно-административный характер. Не отказываясь от конечной цели (создания нерыночной социалистической экономики), большевики прибегли к использованию товарно-денежных отношений, одновременно сохранив в руках государства "командные высоты": крупную и среднюю промышленность, транспорт, внешнюю торговлю, банки. Предполагалось, что социалистический уклад достаточно долго будет сосуществовать с укаладами несоциалистическими — капиталистическим, мелкотоварным, патриархальным, постепенно вытесняя их из экономики страны.

С точки зрения В.И.Ленина, нэп являлся обходным, опосредованным путем к социализму, единственно возможным после провала попытки прямого и быстрого слома всех рыночных структур. Прямой путь к социализму, впрочем, не отвергался в принципе: Ленин признавал его вполне пригодным для развитых капиталистических государств.

Главным приоритетом хозяйственной политики для большевиков было восстановление и интенсивное развитие крупной промышленности. Она оценивалась, во-первых, как основная экономическая опора власти, своего рода социалистический оазис в бурной и малоуправляемой стихии мелкотоварного производства, преобладавшего в народном хозяйстве: во-вторых — как становой хребет обороноспособности государства, находившегося в отнюдь недружественном окружении.

Поскольку крупная промышленность почти целиком была убыточна, добиться подобной цели можно было только за счет средств, извлекаемых из деревни через налоги и искусственную ценовую политику (завышение цен на промышленную продукцию и занижение — на сельскохозяйственную).

Четко выраженный приоритет промышленности, неэквивалентный обмен между городом и деревней породили второе основное противоречие нэповского периода. Оно постоянно грозило власти новыми конфликтами с крестьянством.

Осенью 1923 г. разразился так называемый "кризис сбыта". Крестьянству, едва оправившемуся от небывалой засухи и голода 1921/22 гг., оказалось не по карману покупать остро необходимые им промышленные товары, которые быстро забили все склады и магазины. Деревня забурлила и начала в ответ задерживать отсыпку в государственные хранилища зерна по продналогу. Вспыхнули крестьянские восстания — в Амурской области (декабрь 1923 г.). в Грузии (август 1924 г.) и др.

Усмирив повстанцев, большевики вновь, как и в 1921 г., оказались перед необходимостью в чем-то уступить крестьянской стихии. В 1924-1925 гг. была смягчена ценовая политика д пользу крестьян, разрешены аренда земли и использование наемного труда. Завершается финансовая реформа, превратившая рубль в конвертируемую валюту. Тогда же был осуществлен переход к денежному обложению крестьян, что давало им большую свободу в развитии своего хозяйства.

Однако эти меры, несколько ослабив противоречия между промышленностью и сельским хозяйством, не устраняли перекоса в классовой ориентации аграрной политики Советской власти: она поддерживала (отменой или снижением налогов. предоставлением льготных кредитов и др.) экономически немощные бедняцко-середняцкие хозяйства и сдерживала развитие крупных кулацких хозяйств. Удельный вес крупных хозяев не поднимался выше 5% от всего сельского населения.

Негативные последствия политики "ограничения кулачества как класса" отягощались и регулярно проводимым Советской властью уравнительным переделом земли. При росте сельского населения это влекло за собой общее дробление крестьянских дворов. В 1920-е гг. темпы превышали дореволюционные в два раза.

Прямым следствием аграрной политики большевиков стало снижение со второй половины 1920-х гг. товарности крестьянских хозяйств (т.е. сокращение доли продуктов, выделяемой ими для рынка), стагнация сельхозпроизводства в целом.

К тому времени нэповская экономика достигла пика в своем развитии. В 1925 г. валовой сбор зерновых на 21% превысил среднегодовой сбор в 1909-1913 гг. Через год на уровень тех лет вышло животноводство. Медленнее восстанавливалась промышленность. Довоенные показатели по основным видам продукции здесь были достигнуты в 1926-27 гг. Улучшились условия жизни городского и сельского населения: по некоторым оценкам, потребление пищевых продуктов превзошло уровень дореволюционной России.

В стране еще завершалось восстановление народного хозяй