Разрешительная система РФ

Российская Федерация участвует в многосторонних и двусторонних международных договорах, регулирующих международные перевозки грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Примером двусторонних договоров являются двусторонние межправительственные соглашения о международном автомобильном соглашении. В ряду многосторонних договоров – международные конвенции и соглашения, регулирующие различные аспекты международных автомобильных перевозок (Конвенция о дорожном движении 1968 г., Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г., Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки 1970 г.).

Двусторонние договоры (соглашения) о международном автомобильном сообщении. Автомобильные перевозки пассажиров и грузов между странами, а также транзитные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с двусторонними соглашениями о международном автомобильном сообщении.

В настоящее время Российской Федерацией заключены и действуют 46 двусторонних соглашения о международном сообщении. Указанные соглашения заключены Россией со всеми европейскими континентальными странами (за исключением Португалии), со всеми странами СНГ, а также Ираном, Китаем, Монголией и Турцией.

Основным элементом двусторонних соглашений является разрешительная система , направленная на защиту интересов автомобильных перевозчиков данной страны. Разрешительная система является одним из важнейших инструментов экономической политики страны, она оказывает прямое влияние на развитие международных перевозок пассажиров и грузов.

Суть разрешительной системы состоит в том, что грузовые автотранспортные средства имеют право пересечения границы данной страны только при наличии разрешений.

Двусторонние соглашения России о международном автомобильном сообщении оговаривают условия допущения перевозчиков к выполнению международных перевозок, требования к водителю и автотранспортному средству. Договоры регулируют также вопросы перевозок в третьи страны и из третьих стран: перевозчикам одной страны запрещается выполнять внутренние перевозки (каботаж) на территории другой страны. Условия договоров включают взаимное освобождение от налогов на перевозки и владение автотранспортными средствами. В соглашениях оговорены положения, касающиеся таможенных, пограничных, санитарных и других правил, а также порядок перевозок опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Ведущая роль в создании многосторонних договоров, регулирующих автомобильные перевозки, принадлежит международным специализированным организациям (Комитет по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН, Комиссия по транспорту Европейского Экономического Сообщества, Международный союз автомобильного транспорта, международная автотранспортная федерация, международная автодорожная федерация и т.д.). Количество (контингенты) разрешений на перевозки пассажиров и грузов определяются ежегодно компетентными органами России и других стран. В соответствии с соглашениями такими компетентными органами являются министерства транспорта.

Основные действующие международные многосторонние договоры, участницей которых является российская Федерация, следующие.

Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ – CMR) 1956 г . направлена на унификацию условий международной дорожной перевозки грузов, включая документы, применяемые для такой перевозки, и ответственность перевозки. В сферу деятельности Конвенции входит любой договор дорожной перевозки грузов транспортными средствами за вознаграждение, если место принятия груза и место, предназначенное для сдачи груза, указанное в договоре, находятся в двух разных странах, из которых , по крайней мере, одна является участницей Конвенции, независимо от места жительства и национальности сторон договора. В соответствии с Конвенцией договор перевозки определяется накладной, которая служит доказательством условий договора и удостоверением принятия груза перевозчиком.

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (МДП – TIR) 1975 г. предназначена для максимального упрощения взаимодействия перевозчиков и таможенных органов в процессе выполнения международной автомобильной перевозки грузов. Определяя процедуру перевозки, Конвенция предусматривает в качестве ее основного атрибута книжку МДП (Carnet TIR), являющуюся единым таможенным документом при следовании груза от таможни мета отправления до таможни места назначения в регионе МДП. Конвенция вводит институт гарантийного объединения, под которым понимается объединение, признанное таможенными органами государства-участника Конвенции в качестве гаранта для лиц, использующих процедуру международной дорожной перевозки грузов. Грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП в запломбированных дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств или в запломбированных контейнерах, как правило, освобождаются от таможенного досмотра в промежуточных досмотрах, а также от уплаты ввозных и вывозных пошлин и сборов. Конвенцией определены требования к транспортным средствам и контейнерам, подпадающим под действие ее норм, порядок допущения транспортных средств к перевозкам по процедуре МДП, оформление книжки МДП, реквизиты книжки, правила ее использования.

Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производ