Таможенное законодательство и внешнеэкономическая деятельность

Прежде чем начинать говорить о таможенном законодательстве, давайте определимся с тем, что его образует - с его источниками.

Источником таможенного права может быть не любой правовой акт, а только тот который носит нормативный характер.

К таким источникам относятся:

а) внутреннее таможенное законодательство;

б) международно-правовые договоры и соглашения с участием России, касающиеся таможенных вопросов.

Также большое влияние на правовое регулирование таможенных отношений оказывают судебная практика, накопленная при разрешении таможенных споров, хотя в разных регионах такая практика складывается по разному.

К законодательству о таможенном деле относятся Таможенный кодекс (ТК), Закон РФ "О таможенном тарифе", а также иные законодательные акты РФ, принятые в соответствии с ТК (ст. 5). Причем Таможенный кодекс и Закон РФ "О таможенном тарифе" занимают центральное место в механизме правового регулирования таможенных отношений и вследствие этого они регулируют лишь самые общие вопросы таможенного законодательства, содержа в себе много отсылочных норм. Вследствие этого по количественным параметрам подзаконные нормативные акты - наиболее многочисленный вид источников таможенного права.

Основными видами подзаконных актов, регулирующих таможенные отношения, являются:

1. Указы Президента РФ.

2. Постановления Правительства РФ. Ими обычно регулируются наиболее важные вопросы таможенной политики.

3. Подзаконные акты, принимаемые совместно несколькими государственными органами. Примером может служить инструкция Банка России и ГТК РФ от 12 октября 1993 года "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров".

4. Нормативные акты ГТК РФ. Им посвящена ст. 11 ТК: "...ГТК РФ издает в пределах своей компетенции нормативные акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами РФ и иными государственными органами РФ, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами", которые вступают в силу, за некоторыми исключениями, по истечении 30 дней после их опубликования ГТК

К источникам таможенного права относятся нормативные приказы и инструкции ГТК. В свою очередь, нормы в них содержащиеся ГТК разъясняет в письмах и указаниях. Кроме того, ГТК все чаще используется такая форма доведения информации до местных органов таможни, как телеграммы, телетайпограммы, где довольно часто содержится довольно важная информация для участников ВЭД.

В разделе I ТК (ст. 6) устанавливается принцип соотношения между актами внутреннего права и международными договорами, в которых участвует Россия: "Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу, то применяются правила международного договора". Аналогичная норма содержится в Законе РФ "О таможенном тарифе" (ст. 38). Во взаимоотношениях с таможней необходимо помнить об этом, т.к. довольно часто бывает, что внутреннее таможенное законодательство РФ или складывающаяся практика его применения противоречит международным соглашениям или договорам в которых участвует Россия, и правоту свою участник ВЭД, при определенной доли везения, может доказать зачастую лишь в суде.

Следует учитывать, что по общему правилу для регулирования отношений в таможенной сфере применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенной декларации и иных документов таможенным органом. В то же время ТК допускает отход от этого правила в случаях, непосредственно оговоренных в таможенном законодательстве.

Далее, предлагаю разобраться с таким понятием, как таможенная территория.

Таможенная территория состоит из сухопутной территории Российской Федерации, территориальных и внутренних вод и воздушного пространства над ними.

Исключаются из таможенной территории - территории свободных таможенных зон и свободных складов, которые "рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, определяемых настоящим Кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации по таможенному делу" (ст. 3 ТК) (например, Калининградская область).

Вот вроде бы мы с Вами разобрались с тем, что относится к источникам таможенного права, с понятием таможенной территории – т.е. той территории, на которой и действуют таможенно-правовые нормы.

Что еще нужно знать при участии в таможенных правоотношениях?

Во-первых тот факт, что, хоть и в большинстве своем никто из нас с детства не любит жаловаться, ст. 17. ТК закрепляет важнейший принцип взаимоотношений граждан и юридических лиц с таможенными органами и их должностными лицами: Решения, действия или бездействие таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном Таможенным Кодексом. Конкретные вопросы и процедура обжалования рассматриваются в соответствующих статьях ТК. Следует обратить внимание на сроки обжалования – они, в зависимости от того, что и кем обжалуется, варьируются от 10 дней до 6 месяцев, и будет очень печально если он будет пропущен. Хотя и в этом случае не стоит особо расстраиваться, бывает что и удается что-то еще придумать