Об обращении граждан

Введение

Граждане Украины в своей повседневной жизни сталкиваются с необходимостью обращаться по тем или иным вопросам в учреждения, организации, органы власти и т.д. Право на обращения является одним из конституционных прав граждан Украины. В частности ст. 40 Конституции Украины говорит: «Все вправе направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения либо лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностным и служебным лицам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок.»

Закон Украины «Об обращении граждан» регулирует вопрос практической реализации гражданами Украины, предоставленного ст. 40 Конституции Украины, права вносить в органы государственной власти, объединения граждан в соответствии их уставом предложения об улучшении их деятельности, изобличать недостатки в работе, обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Закон обеспечивает гражданам Украины возможность участвовать в управлении государственными и общественными делами, улучшать работу органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений, организаций независимо от форм собственности, отстаивать свои права и законные интересы и восстанавливать их в случае нарушения.

Понятие и виды обращения граждан.

Согласно ст. 3 Закона Украины «Об обращении граждан» под обращением граждан следует понимать изложенные в письменной или устной форме предложения(замечания), заявления (ходатайства) и жалобы. К обращением граждан законом предъявляются определенные требования, а именно: оно должно быть адресовано в организацию, учреждение или орган власти к компетенции, которого относится решение поднятых в обращении вопросов; в обращении должны быть указаны фамилия имя отчество обращающегося, адрес его места проживания; изложена суть поднятых в обращении вопросов; письменное обращение должно быть подписано заявителем (заявителями) с указанием даты (ст. 5 Закона Украины «Об обращении граждан»).

Обращения граждан согласно Закона Украины «Об обращении граждан» можно разделить на три группы:

Предложение (замечания) - обращения граждан, где высказываются советы, рекомендации относительно деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов всех уровней, должностных лиц, а также выражаются мнения относительно урегулирования общественных отношений и условий жизни граждан, усовершенствования правовой основы государственной и общественной жизни, социально-культурной и иных сфер деятельности государства и общества;

Заявление (ходатайства) - обращения граждан с просьбой о содействии в реализации закрепленных Конституцией и действующим законодательством их прав и интересов либо сообщения о нарушении действующего законодательства или недостатков в деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, народных депутатов Украины, депутатов местных советов, должностных лиц, а также высказывания мнения относительно улучшения их деятельности. Ходатайство письменное обращение с просьбой о признании за лицом соответствующего статуса, прав или свобод и тому подобное;

Жалоба - обращения с требованием о восстановлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, объединений граждан, предприятий, должностных лиц.

Срок рассмотрения обращений граждан

Обращения рассматриваются и решаются в срок не больше одного месяца от дня их поступления (ст. 20 Закона Украины «Об обращении граждан»), а те, которые не нуждаются в дополнительном изучении, - безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней со дня их получения. Если в месячный срок решить затронутые в обращении вопроса невозможно, руководитель соответствующего органа, предприятия, учреждения, организации либо его заместитель устанавливают необходимый срок для его рассмотрения, о чем сообщается лицу, которое предъявила обращение. При этом общий срок решения вопросов, затронутых в обращении, не может превышать сорока пяти дни. На обоснованное письменное требование гражданина срок рассмотрения может быть сокращено от установленного настоящей статьей срока.

Обращения граждан, которые имеют установленные законодательством льготы, рассматриваются в первоочередном порядке.

Практический вопрос.

Моторист К. управляя на судне автопогрузчиком, случайно сорвал пломбы с контейнеров с грузами. Оцените данную ситуацию. Кто её может разрешить?

Моторист К. может быть привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 136. КоАП предусматривающей ответственность за «Нарушение правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на железнодорожном, морском, речном и автомобильном транспорте»

Повреждения пломб и запорных приспособлений грузовых вагонов, автомобилей, автомобильных прицепов, контейнеров, трюмов и иных грузовых помещений плавучих способов, срыв с них пломб, повреждения отдельных грузовых мест и их упаковки, пакетов, ограждения грузовых дворов, железнодорожных станций, грузовых автомобильных станций, контейнерных пунктов (площадок), портов (пристаней) и составов, которые используются для выполнения операций, связанных с грузовыми перевозками, а также пребывание без надлежащего разрешения на территории грузовых дво