Множественность лиц в обязательствах по коммерческой поставке электроэнергии

Андрей Медведев, 2002.

Вопросы имущественных отношений, возникающих в связи с оборотом электроэнергии, были предметом рассмотрения многих ученых.

Данная работа преследует весьма конкретную цель: найти основания защиты прав поставщиков электроэнергии в условиях, когда с учетом технологических и политических (безостановочность потребления электроэнергии, приоритет энергоснабжения как элемент энергетической безопасности государства), исторических (энергосистема до недавнего времени представляла собой единую управляемую систему) и организационных (превалирование до настоящего времени административных методов регулирования) особенностей функционирования федеральной энергосистемы в ней и по настоящее время отсутствует сформировавшаяся система договорных связей. А поставка электроэнергии фактически осуществляется. Какие имущественные права существуют у поставщика в таком случае и чем он может их обосновать? К сожалению, в настоящее время такой вопрос носит для поставщиков оптового рынка электроэнергии не только теоретический интерес.

Федеральный оптовый рынок электрической энергии и мощности (ФОРЭМ) представляет собой, как это определено в ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую электроэнергию в РФ" (Закон) сферу купли-продажи электрической энергии и мощности, осуществляемой его субъектами в пределах Единой энергетической системы России (ЕЭС России).

В соответствии со ст. 2 Закона, тарифы на электрическую энергию подлежат государственному регулированию. В соответствии со ст. 5 Закона, к компетенции Правительства РФ отнесено установление основ ценообразования на электрическую и тепловую электроэнергию и мощность и формирование сводного баланса электрической энергии и мощности в рамках ЕЭС России. Ст. 6 Закона органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование тарифов определена Федеральная энергетическая комиссия РФ (ФЭК России).

Постановлением Правительства РФ № 793 от 12 июля 1996 года были утверждены "Основные принципы функционирования и развития ФОРЭМ". Постановлением Правительства РФ № 121 от 4 февраля 1997 года были утверждены "Основные положения ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории РФ".

В соответствии с п. 10 "Основных принципов" ФЭК России осуществляет государственное регулирование на ФОРЭМ и устанавливает тарифы на поставку электрической энергии (мощности) на указанный оптовый рынок, а также формирует и утверждает баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России по субъектам указанного оптового рынка.

В соответствии с п. 3 "Основных принципов" право доступа юридических лиц на ФОРЭМ реализуется только при условии соблюдении ими требований, устанавливаемых ФЭК России, то есть ФОРЭМ представляет собой рынок с ограниченным числом субъектов. Перечень субъектов ФОРЭМ был установлен постановлением Правительства РФ № 1159 от 13 октября 1999 года. В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 793 ФЭК России было предоставлено право вносить изменения в указанный перечень.

Права и обязанности субъектов ФОРЭМ по поставке электроэнергии определяются в соответствии с общими принципами гражданского права с учетом особенностей, обусловленных спецификой существования электроэнергии как товара и ее оборота.

Отпущенная в сеть электрическая энергия не обладает индивидуальной определенностью и смешивается с другой электроэнергией. Таким образом, отпущенная в ЕЭС России электроэнергия по ее физическим свойствам может быть потреблена любым субъектом ФОРЭМ, и установить, кто из них фактически потребил электроэнергию, отпущенную данным лицом, и в каком объеме, не представляется возможным. Отпуск в электрическую сеть электроэнергии означает возможность ее потребления в любой точки сети, любым потребителем. Учитывая тот факт, что ЕЭС России состоит из семи изолированных (ограниченных перетоками) энергозон - Объединенных энергосистем (ОЭС), отпущенная в одной ОЭС электроэнергия по ее физическим свойствам могла быть потреблена любым субъектом ФОРЭМ в рамках данной ОЭС.

В соответствии с п. 10 "Основных принципов", утвержденный ФЭК России баланс производства и поставок электрической энергии и мощности в рамках ЕЭС России является основой для заключения договоров на ФОРЭМ, таким образом, на ФОРЭМ осуществляется государственное регулирование не только тарифов на электрическую энергию, но и квотирование объемов производства и потребления электрической энергии субъектами ФОРЭМ, то есть определение существенного условия договора поставки - количества товара, в соответствии со с п. 4 ст. 421, ст. ст. 454, 455 ГК РФ.

Постановлением ФЭК России № 15/2 от 03 апреля 1998 года было утверждено "Временное положение об основах формирования плановых балансов производства и поставок электрической (тепловой) энергии и мощности в рамках ЕЭС России по субъектам оптового рынка".

В соответствии с. п.6, 8, 9, 10 "Временного положения" основой для составления балансов электрической энергии по ЕЭС России являются подаваемые всеми субъектами ФОРЭМ заявки на поставку и потребление электрической энергии в соответствии с утвержденными формами (приложения №1-5), в которых субъекты ФОРЭМ определяют свои обязательства по подаче или потреблению электроэнергии с указанием ее количества, основываясь в своих расчетах на технической возможности ее производ