Ваши права при рождении ребенка

Керимов Вугар Анверович, адвокат

Никто не станет отрицать, что на территории России проживает много азербайджанцев. Это естественно, если учесть исторический опыт более чем двухсотлетнего совместного проживания в составе сначала Российской империи, а потом и СССР. В настоящее время уверенно можно сказать о том, что в Российской Федерации сформировалась достаточно сильная и многочисленная азербайджанская диаспора. Если раньше все мы жили по законам одной страны- СССР, где социальные гарантии были сильны и соблюдались, то в настоящее время это не совсем так. В России, также как и на всем постсоветском пространстве, процесс становления гражданского общества с сильными институтами защиты прав человека находится в стадии становления. Тут даже дело не в отсутствии нужных законов. Наоборот, законов достаточно и они принимаются, усовершенствуются. Однако, механизм исполнения законодательных актов, готовность к их исполнению со стороны многочисленных чиновников разного ранга (особенно низшего в иерархии должностей) отстает. Мы должны четко уяснить для себя, что незнание законов не освобождает от ответственности, но в то же время не гарантирует соблюдения наших прав. Следовательно, мы должны знать свои права, особенно в области социальных гарантий. Согласно ст. 7 Конституции РФ « В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,... обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Одним из социально значимых законов является Федеральный Закон от 19 мая 1995 года № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Действие этого закона распространяется как на граждан России, так и на «иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и беженцев, проживающих на территории Российской Федерации» (ст.1). Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка.

Пособие по беременности и родам могут получать женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Взносы на страхование обязаны вносить работодатели. Поэтому надо требовать надлежащего оформления на работу, а не трудиться на основании устного соглашения. В отличие от этой категории женщин, почти не возникают проблем с пособиями у работников госучреждений и организаций, военнослужащих, стабильно работающих предприятий.

Указанный вид пособия выплачивается в течение семидесяти дней до родов и семидесяти дней после родов. Размер пособия равен среднему заработку по месту работы.

Дополнительно к этому виду пособий выплачивается также единовременное пособие в размере 300 рублей женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Особо следует сказать о единовременном пособии при рождения ребенка. Особенность этого вида пособия в том, что выплачиваются довольно значительные деньги, могущие стать подспорьем семье. Согласно ст.11 указанного закона, «Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения (усыновления) двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка». Размер единовременного пособия, определенного на федеральном уровне, составляет 4500 рублей. Кроме этого, семья, живущая в Москве, имеет право еще и на пособие в размере 1500 рублей.

Следует учесть, что действие этого закона распространяется и на иностранных граждан, в частности, на граждан СНГ. И таких граждан не должно смущать отсутствие у них постоянной регистрации по месту жительства. Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает. То есть, если не работают оба родителя и, соответственно, не могут получить пособие по месту работы с последующим получением этой суммы работодателем по месту регистрации в качестве страхователей, то следует обратиться в управление социальной защиты населения района, на территории которого один или оба родителя временно зарегистрированы.

Право граждан СНГ закреплено также в Соглашении от 9.09.1994 "О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов", подписанном всеми полномочными представителями стран СНГ. Соглашением гарантируется государственная социальная помощь гражданам, имеющим детей. Она осуществляется в порядке, установленном национальным законодательством страны, на территории которой проживает ребенок с одним из родителей. Учитывая изложенное, пособия на детей выплачиваются гражданам СНГ за счет средств социального страхования на общих основаниях.

По смыслу ст. 11 ФЗ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей независимо от того, работает он или нет.

Согласно п.21 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей