Проблемы правового противодействия экстремистским проявлениям в деятельности религиозных объединений

Кудрявцев А.И. (г. Москва)

Одной из общих задач органов государственной власти, правозащитных и иных общественных организаций является обеспечение в России межконфессионального диалога и толерантности, призванных обеспечить гражданский мир и согласие в России.

В рамках решения этой задачи особый упор необходимо делать на совершенствование соответствующей правовой базы и использование имеющихся у государства правовых рычагов для предотвращения и должного реагирования на экстремистские проявления в общественной среде. К сожалению, экстремизм как совокупность мировоззренческо-идеологических постулатов, поступков и действий отдельных лиц и групп проявляет себя и в деятельности некоторых религиозных объединений.

Тема сегодняшней конференции проблема имеет много различных аспектов, в том числе правового характера. В своем докладе я хотел бы остановиться на проблеме противодействия экстремистским проявлениям в деятельности религиозных объединений как важного фактора сохранения гражданского мира и согласия. Тенденция нарастания экстремизма в России, в том числе на религиозной основе, во многом обусловлена последствиями экономического кризиса, социальным и имущественным расслоением общества, существующими противоречиями во взаимоотношениях как между конфессиями, так и внутри их, а также ростом культурно-религиозной экспансии из зарубежных стран.

По предварительным итогам прошедшей переписи населения в Российской Федерации проживает 145 млн. граждан, представляющих более 190 национальностей и народностей. При этом половина из них являются укорененными, так как носители их преимущественно проживают в России. Естественно, такое национальное многообразие предопределяет широкий спектр действующих в стране конфессий, религиозных направлений и деноминаций.

Согласно статистическим данным, количество зарегистрированных конфессиональных направлений возросло за десятилетие с 20 до 69. На самом деле их гораздо больше, ибо значительное число религиозных объединений действуют без государственной регистрации, что не запрещается действующим законодательством. Интенсивный рост числа конфессиональных новообразований является одним из факторов, способствующих возрастанию межконфессионального соперничества.

В нашей многонациональной и поликонфессиональной стране сложились многовековые традиции добрососедского сосуществования последователей различных культур и религий. Мониторинг религиозной ситуации и этноконфессиональных отношений в Российской Федерации, проведенный в 2002 г. по заказу Администрации Президента Российской Федерации Исследовательским центром «Религия в современном обществе» под руководством проф. М.П.Мчедлова, показал, что большинство респондентов всех мировоззренческих и конфессиональных групп сохраняет приверженность межнациональной и межконфессиональной толерантности как на социально-политическом, так и на межличностном уровнях.

В то же время, проводимые в течение длительного времени опросы показали обеспокоенность граждан состоянием межнациональных отношений. Подавляющее большинство респондентов (более 80 %) уверено, что напряженность в этой сфере может привести к развалу российского государства. Это мнение характерно для всех мировоззренческих и социальных групп.

Особенно остро существующие межнациональные и межконфессиональные проблемы проявляются в молодежной среде. При этом самый высокий уровень нетерпимости наблюдается в возрастной группе 16–17 лет. Если вспомнить, что молодежь — наше будущее, то это не может не вызывать определенную озабоченность и тревогу.

В этих условиях, естественно, одной из основных целей государственной политики в национальной и религиозной сферах является обеспечение гражданского мира и национального согласия, достижение взаимопонимания и толерантности между различными мировозренческими и религиозными группами, а также нейтрализация причин и условий, способствующих возникновению этноконфессионального экстремизма, сепаратизма и их неизбежных последствий — межэтнических и религиозных конфликтов, актов терроризма.

Да, эпоха религиозных войн ушла в прошлое. Но проблема распространения экстремизма во всех его проявлениях приобретает сегодня глобальный характер, представляющий реальную угрозу социальному благополучию граждан, межнациональному и межконфессиональному миру, государственной и общественной безопасности.

Пока наши ученые, общественные и религиозные деятели продолжают дискуссии о том, существует или не существует религиозный экстремизм, либо каким термином обозначить это явление, проявления экстремизма в ряде регионов нашей страны, в том числе в Уральском, Сибирском федеральных округах, становятся, к сожалению, обыденным явлением.

Действительно, до недавнего времени законодательство Российской Федерации не содержало юридического определения экстремистской деятельности и экстремистской организации. Принятый в июле 2002 г. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» устранил этот пробел и содержит критерии данного понятия, исключающие его произвольное толкование, в том числе применительно к религиозным объединениям.

В силу известных причин наиболее серьезно эти явления проявились, если так можно сказать, в исламской умме России, регионах компактного проживания мусульман, где переплелись сложные политические, социально-экономические, национальные и конфессиональные проблемы.

Так, в июле-сентябре 2003г. в г.Пятигорске прошла серия судебны