Понятие государственной службы и ее виды

Понятие государственной службы и ее виды

Введение

На государственной службе Российской Федерации лежит большая ответственность за сохранение российского общества и государства. В России с ее огромными просторами, самыми протяженными в мире границами и самым сложным в мире составом населения на государственных служащих лежит историческая миссия не только обеспечения стабильности и гражданского мира, но и приумножения национального богатства.

В соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законодательством субъектов федерации в нашей стране по существу заново отстраивается институт государственной службы, предназначенный для регуляции публично-правовых отношений. Аксиомой государственного строительства является обязательное формирование профессионального чиновничества, соответствующего задачам государства, его целям, политическому устройству и функциям. Государство не может существовать без специально созданного аппарата, без эффективной системы государственной службы.

Данная работа нацелена на то, чтобы изучить современное состояние дел в сфере методологического и нормативно-правового регулирования такого явления как государственная служба Российской Федерации. Учитывая, что законодательство последних лет довольно скудно подходит к вопросу о содержании основных понятий, мы прибегнем не только к правовым актам, но и к теоретическим разработкам ведущих российских правоведов и политологов.

1. Понятие государственной службы

.1 Определение понятия «государственная служба»

Согласно статье 1 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 №58-ФЗ:

Государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

¡Российской Федерации;

¡федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

¡субъектов Российской Федерации;

¡органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;

¡лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

¡лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Такое законодательное трактование содержания понятия «государственная служба» теоретиками по вопросам системы государственного управления признается несколько ограниченным. Так в учебнике Игнатова В.Г. приводится анализ работ ученых, которые признают, что деятельностный подход, предполагающий, что государственная служба - это «профессиональная деятельность…», - позволяет изучить цели и функции государственной службы, технологии сбора и обработки информации, выработки и организации исполнения решений и т.д., однако его недостаточно для установления сущности государственной службы.

Служение государству при таком подходе низводится до служения государственному органу или лицу, замещающему должность. Вследствие этого в стороне остаются проблемы использования государственными службами прерогатив государственной власти, реализации законов государства, а также социальные задачи государственной службы.

Издавна в России под словом «служба» понималось отношение, связь, обязанность долга, верности, преданности, готовности исполнять дело, оказывать услугу, защищать интересы.

Предполагалось, что служба имеет не только материальные измерения в виде времени службы либо произведенных продуктов. Она заключается в духовной, идейной, ценностной обязанности того, кому служат, и того, кто служит. Более того, - в их совместной принадлежности к какому-либо большому и важному для них идеалу, интересу, делу.

В настоящее время многие ученые смотрят на государственную службу шире и предлагают ее понимание как государственно-правового и социального института. Такое понимание требует комплексного подхода, широкого использования знаний философии, политологии, социологии, экономической теории, макро- и микроэкономики, социального менеджмента, государственного и муниципального управления, корпоративной культуры и др. Только на такой базе можно сосредоточить внимание на освоении практических умений и навыков, конкретных технологиях управленческой деятельности, методах анализа и решения конкретных проблем государственных органов власти.

При изучении государственной службы нужно учитывать и точку зрения, трактующую государственную службу как систему публично-правовых отношений между государством и служащим, основанных на подчинении и имеющих своим содержанием обязательную деятельность, идущую от лица государства и направленную к осуществлению государственной задачи. Такой подход позволяет в полной мере учесть управленческие, организационные, экономические, правовые, психологические и многие другие аспекты государственной службы, понять сущность бюрократии как профессионального и социального слоя общества, государственного служащего как гражданина и человека и др.

В полной мере отражает все стороны и сущность государственной службы понятие, предложенное учеными Российской академии государственной службы:

Государственная служба - это дея

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать