Антикризисные меры государства

Оценка эффективности антикризисных мер государства РФ по оценкам различных авторов

Для анализа эффективности антикризисных мер правительства РФ в период кризиса 2008 -2009 годов я взяла для анализа 3 статьи периодических изданий «Вопросы экономики» и «Экономист» различных периодов:

1. Оценка антикризисных мер по поддержке реального сектора российской экономики. (государственный университет- Высшая школа экономики (ГУ-ВШЭ), межведомственный аналитический центр (МАЦ) Вопросы экономики №5

2. Особенности антикризисной политики в России (В. Смирнов, Д. Комаров) Экономист:№7

3. В дополнение к антикризисной программе (В. Архангельский) Экономист №5

Первой вышла статья «Оценка антикризисных мер по поддержке реального сектора российской экономики»,в которой группа ученых представляет комплексный анализ антикризисных мер правительства РФ с точки зрения применимости, используемых инструментов, возможного эффекта и последствий как позитивных, так и негативных.

Остановимся подробнее на анализе, приведенном в данной статье.

К настоящему времени правительство РФ сформировало и реализует широкий набор антикризисных мер, уникальный по количеству форм и направлений воздействия государства на экономику, по объемам используемых ресурсов.

В качестве приоритетов изначально были заявлены:

- поддержка (обеспечение стабильности) финансового вектора;

- социальная поддержка населения, сохранение и создание новых рабочих мест;

Поддержка отдельных, наиболее чувствительных к кризису отраслей реального сектора экономики на основе стимулирования внутреннего спроса и импортозамещения;

- поддержка системообразующих и градообразующих предприятий.

При проведении анализа антикризисных мер ГУ-ВШЭ и МАЦ основное внимание уделялось оценке используемых инструментов государственного регулирования (воздействия), соответствующих правил, а также механизмов, обеспечивающих их выполнение.

Принципы оценки антикризисных мер

Суть подхода, используемого при анализе в статье – проведение «сквозной» экспертной оценки всех рассматриваемых мер в едином «формате» по следующим направлениям:

· Инструменты, задействованные для реализации меры, их функциональная направленность, сроки действия, ориентировочные объемы бюджетных затрат («выпадающих» доходов);

· Оценка с позиции соответствия или отхода от ранее установленных долгосрочных направлений (принципов)государственной политики;

· Идентификация основных групп бенефициаров и проигравших от реализации меры;

· Оценка мотивационного потенциала меры, наличие поведенческих требований;

· Оценка основных рисков;

· Сопоставление особенности действия меры в фазе кризиса и в фазе перехода экономики к росту, выявление возможных «ловушек» и «развилок».

Информационной основой для оценки антикризисных мер служили соответствующие нормативные акты, при этом выдерживался принцип использования только публично доступных документов.

Основные задачи антикризисных мер

Многие антикризисные меры реализовывались в условиях жестких ременных ограничений, сильнейшего давления различных групп интересов.

В результате резко возросла нагрузка на административную систему, что повлекло за собой в некоторых случаях «расшатывание системы», возник разрыв между принятием нормативных актов и практической реализацией соответствующих мер.

Все это привело к своеобразным «догоняющим волнам» формирования мер по отдельным отраслям.

В связи с этим необходимо было реконструировать задачи антикризисной политики, исходя из состава и особенностей реализуемых мер. В основном антикризисные меры направлены на решение следующих задач

· Снижение нагрузки на бизнес;

· Смягчение негативных социальных последствий и развитие рынка труда;

· Стимулирование внутреннего спроса;

· Поддержка малого и среднего бизнеса, развитие конкуренции.

В «антикризисном пакете» недостаточно предоставлены меры по стимулированию конкурентной среды. Мало мер, связанных со стимулированием инновационной активности и развития компаний, повышением эффективности деятельности субъектов естественных монополий и крупных госкомпаний, отсутствуют меры по привлечению иностранных инвесторов и формированию особых экономических зон.

Основные бенефициары антикризисных мер

Сопоставим получаемые выгоды в зависимости от масштабов бизнеса и отраслевой принадлежности предприятий. Как выяснилось, большинство мер направлены на поддержку крупных компаний. Примерно треть мер направлена на поддержку малого предпринимательства, но их «вес» в объеме ресурсов не превышает 5%. Только 15% мер предполагают поддержку бизнеса безотносительно к его масштабам.

В итоге в худшем положении оказывается средний бизнес, поскольку его «не касаются» ни меры системного характера для малых предприятий, ни меры селективной поддержки крупных компаний. Есть только две значимых и системных меры, где средний бизнес не дискриминирован, — снижение ставки налога на прибыль и введение 30-процентной амортизационной премии, но позитивный эффект от этих мер существенно сокращается по мере углубления кризиса.

В целом антикризисные меры и по количеству, и по характеру перераспределения ресурсов сконцентрированы «на краях» — на поддержке крупного и микробизнеса.

Если судить по количеству мер, то отраслевые приорит

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать