Аграрная партия России (АПР)

Александр Кынев

Аграрная партия России (АПР). Политическая партия Российской Федерации, выражающая интересы аграрной (сельскохозяйственной) элиты и занимающая левоцентристские позиции. Образовывала фракцию АПР в составе Государственной Думы первого созыва (1993–1995), получив на выборах 12 декабря 1993 года 7,99% голосов. На парламентских выборах 1995 не смогла преодолеть 5% барьер, получив 3,78% голосов избирателей. На выборы Государственной Думы 1999 года АПР пошла в составе избирательного блока «Отечество – Вся Россия» (ОВР). В Государственной думе РФ второго созыва (1995–1999) представители АПР входили в «Аграрную депутатскую группу» (АДГ), в Государственной думе РФ третьего созыва (1999–2003) частично в «Агропромышленную депутатскую группу (АПГ)2, частично во фракцию «Отечество – Вся Россия». Председатель Аграрной партии России – Михаил Иванович Лапшин (с 2002 – глава Республики Алтай). Основной актив АПР это руководители и ныне совладельцы бывших колхозов и совхозов, директора предприятий агропромышленного сектора. Фактически партия выступает как лоббистская группировка аграрного директората.

Аграрная партия России была создана по инициативе Аграрного союза России (АСР, председатель – В.Стародубцев), парламентской фракции «Аграрный союз» на Съезде народных депутатов РФ (М.Лапшин) и Профсоюза работников агропромышленного комплекса России (председатель ЦК – А.Давыдов). Оргкомитет во главе с Александром Стародубцевым (директор совхоза имени Дзержинского Ярославской области, брат Василия Стародубцева) был создан на Всероссийском съезде колхозов в середине февраля 1992. Учредительный съезд состоялся через год, 26 февраля 1993 в совхозе «Московский». В съезде участвовало 219 делегатов от 46 регионов. На съезде были избраны Центральный Совет (ЦС) партии, в который вошли 52 представителя региональных организаций (еще около 50 мест было зарезервировано за новыми организациями) и правление из 22 человек. Председателем партии был избран народный депутат М.Лапшин, являвшийся тогда одновременно сопредседателем Социалистической партии трудящихся (СПТ) и за несколько дней до этого избранный также в руководство восстановленной Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ). После избрания председателем АПР М.Лапшин вышел из СПТ и КПРФ. Заместителями председателя АПР стали Н.Харитонов (народный депутат России от Новосибирской области, председатель АО «Галинское»), А.Воронцов, В.Крылов, А.Бирюков и А.Михайлов. Устав АПР был зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 апреля 1993 (Регистрационный № 1647).

17 октября 1993 состоялся II (внеочередной) съезд АПР, в котором участвовало 100 делегатов из 51 региона. Съезд утвердил избирательный список Аграрной партии России из 270 человек, в котором первые три места заняли М.Лапшин, А.Давыдов и заместитель председателя Правительства России А.Заверюха. Одно из первых мест в списке предлагалось бывшему председателю Конституционного Суда В.Зорькину, который отказался. В список первоначально входил заместитель министра сельского хозяйства Владимир Щербак, снявший кандидатуру до выборов. Также в списке баллотировался бывший председатель Совета Республики Верховного Совета РФ В.Исаков.

На выборах 12 декабря 1993 АПР получила 4 млн. 292 тыс. 518 голосов по общефедеральному округу (7,99%, 4-е место) и, соответственно, 21 мандат в Государственной Думе по пропорциональной системе. Кроме того, 16 выдвиженцев АПР и несколько сочувствующих были избраны в Государственную Думу по одномандатным округам. Два члена партии – В.Сидоренко (Псковская область) и В.Стародубцев (Тульская область) стали депутатами Совета Федерации. Кроме того, в Совет Федерации было избрано несколько беспартийных сторонников АПР – А.Суриков (Алтайский край), М.Бесхмельницын (Белгородская область) и др.

13 января 1994 была зарегистрирована фракция АПР в Государственной Думе в составе 55 депутатов (21 избранный по общефедеральному списку, 34 – по одномандатным округам). Председатель фракции – М.Лапшин, секретарь – Н.Харитонов, координатор – А.Михайлов. Председателем Государственной Думы первого созыва в январе 1994 стал член АПР И.Рыбкин. При рейтинговом голосовании он набрал наибольшее число голосов из 6 кандидатов и победил во втором туре. В утвержденном 17 января 1994 коалиционном списке руководителей думских комитетов фракция АПР получила должности председателей комитетов по законодательству (Владимир Исаков) и по аграрной политике (Александр Назарчук).

При общей в целом оппозиционности Аграрной партии курсу президента и правительства занимаемые АПР позиции все же оказывались более мягкими и компромиссными, чем аналогичные позиции КПРФ. В мае 1994 АПР отказалась подписать Договор об общественном согласии, предложенный президентом Ельциным.

В III съезде АПР 26–27 октября 1994 председателем АПР вновь стал М.Лапшин. Съезд избрал 5 его заместителей и Центральный Совет, состоящий из 154 человек, представляющих 55 региональных организаций. На пленуме Центрального совета АПР был избран новый состав правления (27 человек). Съезд одобрил политическую линию, принял новую программу партии и уточнения в уставе. 27 октября 1994 член правления АПР А.Назарчук был назначен министром сельского хозяйства в правительстве В.Черномырдина (оставался им до конца 1995).

На состоявшемся 26 мая 1995 пленуме Центрального правления АПР был одобрен проект предвыборной платформы избирательного объединения АПР, подтверждено решение о само