Финансово-экономические основы местного самоуправления

Министерство образования и науки Российской Федерации

Сыктывкарский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра гражданского права и процесса

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО КУРСУ "МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО"

на тему "Финансово-экономические основы местного самоуправления"

Выполнила:

Проверил:

Сыктывкар 2009

План

Введение

1. Понятие местного бюджета

2. Структура бюджетов муниципальных образований

3. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

Заключение

Список литературы

Введение

В части 1 ст.132 Конституции Российской Федерации[1] установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Поэтому каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. При этом бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Органы муниципального управления имеют право на достаточную для осуществления своих функций и полномочий экономическую и финансовую базу. Согласно ст.49 закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"[2] экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. В ст.50 закона о самоуправлении определяется перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность:

а) средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды;

б) имущество органов местного самоуправления;

в) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

г) муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;

д) муниципальный жилой фонд, нежилые помещения;

е) муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Финансовую основу местного самоуправления (муниципального управления) составляет бюджет муниципального образования.

1. Понятие местного бюджета

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджетный кодекс РФ определяет местный бюджет как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления[3] .

Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы РФ. С разделением муниципальных образований на поселения, муниципальные районы и городские округа бюджетная система РФ становится четырехуровневой. При этом бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.

Основные требования к финансовым ресурсам местного самоуправления сформулированы в Европейской хартии местного самоуправления[4] следующим образом:

достаточность собственных финансовых средств и их соразмерность предоставленным полномочиям;

свобода распоряжения этими средствами при осуществлении собственных функций;

поступление хотя бы части финансовых средств местного самоуправления за счет местных сборов и налогов;

защита более слабых органов местного самоуправления за счет процедур финансового выравнивания;

предоставление субсидий не должно идти в ущерб свободе выбора политики органов местного самоуправления в области их собственной компетенции.

Одним из звеньев муниципальных финансов являются средства хозяйственных обществ. К ним относятся:

финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

финансовые ресурсы немуниципальных предприятий и других хозяйственных обществ, используемые ими для финансирования строительства и содержания социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов на территории муниципального образования. Многие предприятия для социальной поддержки своих работников строят и приобретают жилые дома, квартиры, детские дошкольные учреждения, медицинские учреждения, объекты для отдыха. Нередко в общем объеме муниципальных финансов средства предприятий, направляемые на социальное развитие, занимают значительный удельный вес.

Государство предоставляет органам местного самоуправления определенные финансовые гарантии, необходимые для обеспечения потребностей населения. Важнейшей из них является гарантия их финансовой самостоятельности, включая собственные источники доходов, самостоятельное формирование, утверждение, исполнение местных бюджетов при соблюдении бюджетного и налогового законодательства.

Самостоятельность формирования местных бюджетов означает, что рассмотрение проекта бюджета, его утверждение, контроль исполнения и утверждение отчета о его ис

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать