Формы и методы воздействия органов государственной власти и органов местного самоуправления на предпринимательство

ЛАН

Вопрос 1. Формы и методы воздействия органов государственной власти и органов местного самоуправления на предпринимательство

Вопрос 2. Экономическая классификация вещей

Список использованной литературы и источников

Вопрос 1.

Формы и методы воздействия органов государственной власти и органов местного самоуправления на предпринимательство

Предпринимательство есть сердцевина экономики, а экономика, в свою очередь, служит основой для всех общественно-политических и социальных процессов, происходящих в обществе. Система же правовых регуляторов экономической деятельности немыслима без активного участия и воздействия на предпринимательство органов государства и местного самоуправления. Конституция РФ обязывает органы государства и местного самоуправления (далее МС) использовать все имеющиеся у них возможности – материально-финансовые и организационные – для утверждения и развития предпринимательства на основе права и законности, для предупреждения и устранения в нем противоправных проявлений. Органами государства и местного самоуправления применяются предусмотренные законодательством и вырабатываемые практикой разнообразные формы и методы воздействия на предпринимательство, которые подразделяются на две крупные группы.

1. Первую составляют те из них, которые распространяются только на предпринимательские организации, создаваемые органами государства и местного самоуправления соответственно на базе государственной и муниципальной собственности.

2. Вторую группу методов воздействия составляют, те которые применяются к предпринимательским организациям, прежде всего коммерческим, которые не находятся в государственной собственности и собственности муниципальных образований. Данная группа, в свою очередь подразделяется на два вида.

2.1. Формы и методы воздействия, посредством которых государственные органы реализуют свои властные полномочия.

2.2. Формы и методы, где властная сущность указанных органов не носит административно-обязательного характера или не проявляется вовсе.

1. Специфика первой группы форм и методов состоит в том, что они отражают характер взаимоотношений между властными структурами и подчиненными им субъектами предпринимательской деятельности. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. № 939[1] , установлен четкий перечень хозяйствующих субъектов государственного сектора экономики. Ими являются: государственные унитарные предприятия, в том числе казенные; государственные учреждения; хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в государственной собственности; хозяйственные общества, относящиеся к государственному сектору экономики. Тем самым определены основные границы государственного предпринимательства в структуре предпринимательства страны. У государства и муниципальных образований отчетливо выделяются три направления предпринимательской деятельности.

Первое направление - участие в предпринимательской деятельности через посредство создаваемых коммерческих и некоммерческих организаций. Различаются три вида таких организаций. Это прежде всего государственные и муниципальные унитарные предприятия, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения. Его собственники, т.е. государство и муниципальные образования, утверждают устав предприятия, назначают его руководителя и заключают с ним контракт, определяют цели, предмет и виды деятельности предприятия, осуществляют контроль за использованием на назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества имеют право на получение части прибыли от использования имущества. Два других вида – казенные предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления собственники имущества вправе изъять у них излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться изъятым по своему усмотрению. Собственник же определяет порядок распределения доходов казенного предприятия. В настоящее время принимаются меры по реформированию государственных и муниципальных предприятий. Это связано с необходимостью улучшения управления, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, улучшения финансово-экономических результатов деятельности.

Второе направление предпринимательской деятельности – участие в управлении приватизированным государственным и муниципальным имуществом. Это направление осуществляется посредством деятельности представителей РФ, ее субъектов и муниципальных образований в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых закреплены в государственной или муниципальной собственности. Представителями могут назначаться государственные или муниципальные служащие, а также иные лица, которые осуществляют свою деятельность на основании положения, утвержденного Правительством РФ. Третье направление – занятие предпринимательской деятельностью непосредственно самих органов государства и местного самоуправления.

Таким образом, специфика методов воздействия на указанные выше направления предпринимательской деятельности отражает субординационный характер взаимоотношений между властными структурами и подчиненными им субъектами предпринимательской деятельности. Так, коммерческие организации в организационно-правовых формах государственного унитарных предприятий создаются по решению уполном