Контрольная работапо Экологическому праву

Контрольная работа.

Вариант №5.

Вопрос №1. Принцип экологического права.

Экологическое право базируется на определенных принципах, которые являются руководящими началами его нормативно-правового регулирования. Поэтому принципам экологического права не должны противоречить обычные его нормы.

Основные принципы экологического права основываются непосредственно на положениях Конституции, поэтому они являются руководящими началами не только деятельности по использованию и охране природных ресурсов, но и по принятию правовых актов, регулирующих отношения в этой области. Поскольку такие отношения входят в предмет регулирования раз личных отраслей законодательства, то и принципы экологического права также находят отражение в различных актах.

Следует отметить, что количество принципов экологического права с появлением новых правовых актов возрастает. Нормативно-правовыми, т.е. установленными нормами права, становятся такие принципы, которые ранее были экономическими, экологическими , даже этическими, либо формулировались лишь в юридической доктрине (были доктринальными). Принципы экологического права , обобщая его нормы, при дают им обязательный характер, способный оказывать влияние на общественную практику.

В то же время свойственная современному законотворчеству поспешность предопределила включение ряда принципов, по сути, всею экологического права не в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», а принятый двумя месяцами раньше ЗК. В ЗК данные принципы именуются «основными принципами земельного законодательства». Однако количество этих «основных» принципов и их весьма широкое содержание приводят к вы воду о том, что они выходят за рамки собственного земельного законодательства. Возможно, законодатель сделал это умышленно, считая землю главным природным ресурсом планеты.

Основные принципы земельного законодательства содержатся в ст. 1 ЗК. Включение в первую статью федерального закона (кодекса) принципов соответствующего законодательства — редкое явление в правотворческой практике. До ЗК с провозглашения принципов начинался лишь ГК (ст. 1 «Основные начала гражданского законодательства»). Новизной отличается и раскрытие содержания принципов непосредственно в тексте ЗК. Применение данных приемов призвано усилить значимость отношений в области рационального использования и охраны природных ресурсов.

Первым и, следовательно, ведущим принципом земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы. Принцип исходит из нормы ч. 1 ст. 9 Конституции, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей природной среды перед использованием земли в качестве недвижимого имущества — второй принцип земельного законодательства. Он реализует положение ч. 2 ст. 36 Конституции о том, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и за конных интересов иных лиц. В ЗК он нашел отражение главным образом в том, что его глава II целиком посвящена охране земель. С данным принципом связан также принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подл. 10 п. 1 ст. 1 ЗК). Такой приоритет охраны земель основывается на ее ограниченности в пространстве, затруднительности, а зачастую и невозможности ее восстановления при нерациональном использовании.

Третьим принципом земельного законодательства является приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие вилы деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на его здоровье» даже если это потребует больших затрат. Его конституционная основа — право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществуэкологическим правонарушением (ст. 42). Данный принцип тесно связан с первым принципом земельного законодательства, поскольку зачастую ухудшение состояния земель влечет причинение вреда здоровью, а в крайних случаях — и угрозу жизни человека. Необходимо подчеркнуть, что закон предусматривает реализацию данного принципа вне зависимости от величины затрат.

Из приведенных принципов и раскрытия их содержания: следует, что они направлены не только на рациональное использование и охрану земли как отдельного природного ресурса, но и окружающей среды в целом. Некоторые из них дословно воспроизводят основные принципы охраны окружающей среды, закрепленные ст. 3 одноименного Закона и послужившие основой для их хара