Организация аудиторской деятельности в Испании

ОРГАНИЗАЦИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИСПАНИИ

Правовые основы осуществления аудиторской деятельности в Испании составляют следующие нормативные акты: Закон 19/1988 от 12.07.88 г. "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон 19/1988), Регламент 1636/1990 от 20.12.90 г. (далее - Регламент 1636), дополняющий Закон 19/1988, Королевский декрет 302/1989 от 17.03.89 г. в ред. от 27.10.2000 г., которым утверждены устав и структура органов Института бухгалтерского учета и аудита Испании. Помимо перечисленных основных документов осуществление аудиторской деятельности регулируется нормативными актами Европейского Союза, среди которых следует выделить Директивы Совета Европейского Союза, в частности Директиву VIII (84/253) от 10.03.84 г. (далее - Директива VIII) и др.
Основополагающим документом, принятым в соответствии с Директивой VIII и отражающим и дополняющим большинство ее положений, является Закон 19/1988. Закон состоит из 4 разделов, 22 статей, 4 дополнительных разделов, 5 переходных положений, 5 заключительных и 1 раздела об отмене ранее действовавших нормативных актов.
Согласно ст. 1 Закона 19/1988 под аудиторской деятельностью понимается деятельность, заключающаяся в проверке и установлении достоверности отражения данных в финансовых документах организации.
Регулирование аудиторской деятельности находится в ведении Министерства экономики. В соответствии с Законом 19/1988 при Министерстве экономики учрежден Институт бухгалтерского учета и аудита (далее - Институт) - учреждение, наделенное следующими административными и контрольными функциями:
контроль за осуществлением аудиторской деятельности аудиторами посредством установления принципов и методических указаний и применение санкций к аудиторам и аудиторским фирмам в случаях, предусмотренных испанским законодательством;
создание и ведение Государственного реестра аудиторов (далее - Реестр), установление порядка внесения и исключения из Реестра аудиторов и аудиторских фирм, создание и издание Бюллетеня Института, установление правил проведения квалификационных экзаменов для аудиторов;
утверждение и публикация инструкций и методических указаний, разработанных правил осуществления аудиторской деятельности;
осуществление деятельности по разработке, изучению и публикации документации, необходимой для усовершенствования нормативной базы в области бухучета и аудита;
представление в Министерство экономики предложений и необходимых рекомендаций по изменению действующего законодательства в области бухучета и аудита с целью приведения национального законодательства Испании в соответствие с действующим в ЕС;
сотрудничество в области разработки методических указаний по вопросам бухучета и аудита с международными организациями и органами ЕС, а также с национальными аккредитованными профессиональными объединениями аудиторов, занимающимися методическими разработками. Для исполнения этих функций представители Института совместно с соответствующими отделами МИД Испании участвуют в конференциях и заседаниях, которые организуются комиссиями или рабочими группами, специализирующимися по этим вопросам, в состав которых входит Испания, принадлежащими к международным правительственным организациям.
Руководящими органами Института являются президент и Консультативный комитет. Должность президента Института соответствует статусу генерального директора, он назначается и освобождается от должности королевским декретом по согласованию с Советом министров Испании и по представлению министра экономики.
Консультативный комитет возглавляется президентом Института и состоит из 11 членов (включая президента), назначаемых министром экономики, 5 из которых являются представителями Министерства экономики и назначаются по представлению президента Института, а остальные - по представлению профессиональных объединений аудиторов, представляющих интересы аудиторов и экспертов по бухучету.
Профессиональные аудиторские объединения представляют собой организации, членами которых являются аудиторы и аудиторские фирмы, и отвечают следующим требованиям, установленным законодательством Испании.
1. В учредительных документах объединений и их членов в качестве единственного, или основного, вида деятельности должна быть указана аудиторская деятельность.
2. Как минимум 10% аудиторов, зарегистрированных в Государственном реестре аудиторов, являются членами объединения напрямую или числятся в организациях - членах объединения.
3. Как минимум 15% аудиторов, зарегистрированных в Государственном реестре аудиторов и являющихся практикующими аудиторами, входят в объединения напрямую или числятся в организациях - членах объединения.
Профессиональные аудиторские объединения осуществляют следующие направления деятельности:
разработка, принятие и пересмотр методических указаний и инструкций по собственной инициативе или по решению Института;
проведение квалификационных аттестационных экзаменов;
организация курсов по теоретическим предметам, программа которых утверждена Институтом;
организация программ и создание постоянных и временных курсов повышения квалификации, которые должны проходить в обязательном порядке члены объединений;
стимулирование участия своих членов в организации практики, требуемой при сдаче квалификационного аттестационного экзамена, и в осуществлении контроля за ее прохождением с выдачей по окончании соответствующего документа;
контроль за осуществлени