Проблемы реализации социально-экономической политики региона

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти, возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Изменение цели развития экономики обусловливает необходимость изменения финансовых отношений в ее отраслях, сферах деятельности, пересматриваются источники формирования финансовых ресурсов и формы их использования. В этих условиях государство вырабатывает соответствующую финансовую политику. Региональные органы власти и органы местного самоуправления строят свою собственную финансовую политику на подведомственной территории с учетом общегосударственных целей и задач.

Состояние экономики Орловской области в 2009 г., как и России в целом, обусловлено кризисными процессами, которые сопровождались падением объемов производства и потребительского спроса. Сложившиеся в Орловской области основные социально-экономические показатели свидетельствуют о том, что кризисные явления в отдельных видах экономической деятельности сочетаются с позитивной динамикой развития в других.

На конец 2009 года накопленный капитал иностранных инвесторов в экономике области составил 188,2 млн. долларов. В 2009 году в экономику области от иностранных вкладчиков поступило 3458,1 тыс. долларов США, что составило 11,4% к соответствующему периоду предыдущего года. Основная часть иностранного капитала поступила от вкладчиков из Вергинских Островов (Британия) – 54,8% (1893,8 тыс. долларов США), из Новой Зеландии – 23,7% (820,7 тыс. долларов США).

В течение всего 2009 г. в Орловской области складывалась самая низкая в Центральном федеральном округе стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг, рассчитываемого для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения, составившая в декабре 6358 руб. при среднем значении по России – 7714 руб., по ЦФО – 8370 руб. Среднедушевые денежные доходы населения в декабре 2009 г. реально возросли на 7% по сравнению с декабрем 2008 г.

Потребительский спрос обусловлен, прежде всего, уменьшением реальных денежных доходов населения за год на 11%, реальной заработной платы – на 6% (за январь-ноябрь 2009 г.), а также объемов потребительского кредитования.

По данным Управления труда и занятости Орловской области, на конец 2009 г. зарегистрировано 8,2 тыс. безработных, что на 35% больше, чем на аналогичную дату 2008 года.

Номинальная среднемесячная заработная плата в ноябре 2009 года сложилась в сумме 12124 руб. Как и прежде, самый высокий уровень оплаты труда отмечен в финансовой сфере – 26768 руб. (в 2,2 раза выше среднеобластного показателя). Основные потоки государственных финансов связаны с государственным бюджетом.

В таблице 2 представлены состав и структура доходов бюджета Орловской области 2006 – 2008 гг.

Таблица 1. Состав и структура доходов бюджета Орловской области в 2006 – 2008 гг.

Приведённые в таблице данные показывают, что налоги составляют основную долю доходов бюджета, удельный вес их в общей сумме доходов за этот период снизился почти не изменилс