Правовое регулирование межбюджетных отношений в России

Тема 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5.1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗДЕЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ

Межбюджетные отношения строятся на принципах:

• взаимной ответственности;

• применения единой для всех муниципальных образований методологии, учитывающей их индивидуальные особенности;

• выравнивания доходов муниципальных образований;

• максимально возможного сокращения встречных финансовых потоков;

• компенсации местным бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличения расходов, возникающих вследствие решений, принимаемых органами государственной власти;

• повышения заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов;

• гласности межбюджетных отношений.

Исходной базой для формирования отношений между выше- и нижестоящими органами
власти служат расчеты минимального бюджета.

Свод бюджетов в целом по РФ или соответствующей территории носит название консоли­дированных бюджетов. Значение консолидированных бюджетов заключается в том, что они используются для расчетов минимальных социальных и финансовых норм и нормативов, необходимых при бюджетном планировании и при анализе эффективности распределения и использования бюджетных средств. Кроме того, показатели консолидированных бюджетов являются основанием для предоставления субвенций из федерального бюджета для достижения минимальной бюджетной обеспеченности, которая представляет собой минимально допустимую стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов.

В законодательстве определяется и состав консолидированных бюджетов разных уровней. Например, консолидированный бюджет области составляют бюджеты районов, областных городов, областной бюджет, а консолидированный бюджет РФ — федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ.

8.4. НАЛОГОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ИХ СТРУКТУРА (ОБЪЕКТ, СУБЪЕКТ И СОДЕРЖАНИЕ)

Налоговое правоотношение — это вид финансового правоотношения, т.е. общественное финансовое отношение, урегулированное нормами подотрасли (раздела) финансового права — налоговым правом, субъекты которого наделяются определенными правами и обязанностями, возникающими при установлении, введении и взимании налогов и сборов в РФ, а также в процессе осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговое правоотношение, как и любое другое правоотношение, состоит из следующих элементов: субъектов, объекта и содержания.

В ст.9 Налогового кодекса РФ определены участники отношений, регулируемых законо­дательством о налогах и сборах.

Субъектами налогового правоотношения являются:

1) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Налоговым кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов;

2) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Налоговым кодексом налоговыми агентами;

3) Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальные подразделения;

4) Государственный таможенный комитет Российской Федерации и его территориальные подразделения;

5) государственные органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления, другие уполномоченные ими органы и должностные лица, осуществ­ляющие в установленном порядке помимо налоговых и таможенных органов прием и взимание налогов и (или) сборов, а также контроль за их уплатой налогоплательщиками и плательщиками сборов (сборщики налогов и сборов);

6) Министерство финансов Российской Федерации, министерства финансов республик, финансовые управления (департаменты, отделы) администрации краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, районов и городов, иные уполномоченные органы (финансовые органы) — при решении вопросов об отсрочке и о рассрочке уплаты налогов и сборов и других вопросов,

предусмотренных Налоговым кодексом;

7) органы государственных внебюджетных фондов.

Более детальное понятие субъектов налоговых правоотношений изложено в нормах действующего законодательства¹⁵ .

Объектом налогового правоотношения является то, по поводу чего возникает налоговое правоотношение — обязательный безвозмездный взнос, налог, сбор, размер которого определяется установленными законодательством о налогах и сборах правилами. Объект налогового право­отношения и объект налогообложения — связанные, но не идентичные понятия.

Содержание налогового правоотношения, как и любого другого правоотношения, раскрывается через права и обязанности субъектов правоотношений. Права и обязанности субъектов налоговых правоотношений предусмотрены законодательством о налогах и сборах¹⁶ .

Раздел IV

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

РАСХОДОВ РОССИИ И БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

Тема 12. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ БЮДЖЕТНО-СМЕТНОГО ФИНАСИРОВАНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ

Государственные расходы — это непрерывное использо

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать