Финансы местного самоуправления Финляндии
Содержание
1. Структура финансовых органов Финляндии
2. Организация местных финансов в Финляндии
2.1 Местный бюджет
2.2 Виды местных налогов и сборов
2.3 Иные источники муниципальных доходов
3. Формы финансового контроля
Литература
1. Структура финансовых органов Финляндии
Финляндия является наименее коррумпированной страной в мире. Международная конкурентоспособность Финляндии во многом основывается на благонадежности ее общественной организации и высоком уровне обслуживания. Население Финляндии имеет достаточно высокие доходы, а территория Финляндии в экономико-географическом отношении частично напоминает северные регионы Российской Федерации.
Для общего управления Финляндия разделена на губернии, уезды и коммуны. Структура управления Финляндии включает 3 уровня:
· государственное центральное управление;
· региональное управление;
· собственно местное управление.
На уровне государства действуют парламент из 200 депутатов, президент страны, кабинет министров и министерства. Во главе независимой судебной системы находятся Верховный суд и Верховный административный суд.
Специфика организации управления на региональном уровне связана с тем, что Финляндия, в отличие от России, является унитарным государством.
На региональном уровне по направлениям деятельности создаются региональные совместные муниципальные советы.
В отличие от Дании и Норвегии в Финляндии нет органов регионального самоуправления, избираемых населением. Основной аргумент против их создания – введение для их организации дополнительных налогов, а налоговое бремя финских налогоплательщиков и без того считается одним из наиболее высоких в европейских странах.
Совместные муниципальные советы являются органами, независимыми от своих членов-муниципалитетов с собственными финансами и органами управления. Эти муниципальные советы финансируются своими членами-муниципалитетами, которые, в свою очередь, получают для финансирования совместных советов государственные субсидии.
На местном уровне страна поделена на 455 муниципалитетов, 102 из которых называются городскими и 353 – сельскими муниципалитетами.
В Финляндии местное управление основывается на принципе самоуправления граждан, проживающих на территории муниципалитета. Это самоуправление гарантируется Конституцией Финляндии и Коммунальным законом 1995 г. Население выбирает органы местной власти – муниципальные советы.
2. Организация местных финансов в Финляндии
Фундаментомдля эффективной деятельности местного самоуправления в Финляндии является право муниципалитетов устанавливать собственные налоги.
Основным правовым актом, определяющим порядок формирования местных бюджетов в Финляндии, является Коммунальный закон. Кроме того, ряд норм содержится в специальном законодательстве – финансовом, налоговом и т.д.
В отличие от российского законодательства Коммунальный закон достаточно детально регулирует деятельность органов местного самоуправления Финляндской Республики в области финансов. Он содержит нормы, которые касаются бухгалтерского учета и отчетности, и иные положения, которые, как правило, в российских условиях регулируются уставами местного самоуправления конкретных городов и иных населенных пунктов.
2.1 Местный бюджет
Коммунальный закон Финляндии содержит специальную главу 8 – «Хозяйство коммуны», посвященную финансовым вопросам. В соответствии с параграфом 65 названного Закона к концу года муниципальный совет должен принять для коммуны бюджет на следующий календарный год. Интересно, что законодательство страны обязует местные органы осуществлять планирование развития территории. Вместе с бюджетом муниципальные советы должны принимать хозяйственный план на 3 года или более. Бюджетный год считается первым годом хозяйственного плана.
Бюджет и план, в которых определяются социальные и экономические перспективы развития коммуны, должны быть составлены таким образом, чтобы обеспечивать выполнение коммунальных задач, к которым относятся: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, техническая инфраструктура, контроль за сохранением окружающей среды.
Монополией муниципалитетов является планирование использования земли и обеспечение нормального функционирования городской среды.
В бюджет закладываются ассигнования, предназначенные для решения задач социально-экономического развития территорий, и приходная смета. Также в нем указываются источники финансирования. В соответствии с параграфом 65 Коммунального закона ассигнования и приходную смету можно учитывать в валовом или чистом объеме. В бюджете должен, в обязательном порядке содержатся раздел затрат на инвестирование.
Деятельность коммуны и содержание общественных служб должны осуществляться в рамках бюджета. Решение о внесенииизменений в бюджет принимает совет коммуны.
Благодаря тому, что планирование работы и финансов коммуны соединено с разработкой бюджета, бюджет носит в Финляндии весьма информативный характер. Например, относительно организации детских дошкольных учреждений бюджет, как правило, содержит, наряду с конечной суммой расходов по деятельности и инвестициям, также и другие данные (динамика количества детей дошкольного возраста, количества детей
Одними из наиболее популярных услуг на рынке IT-технологий являются создание и продвижение лендингов. Они способны положительно влиять на деятельность любого бизнес-проекта в интернете. Судя по многочисленным отзывам, заказавшие создание лендингов люди ни разу не пожалели о потраченных деньгах. Они вложили в будущее, которое неразрывно связано с интернетом. Всё больше и больше предпринимателей обращаются к услугам разных агентств, веб-студий, чтобы заказать создание лендинга у профессионалов.