Основные международные организации, участвующие в торгово-таможенном регулировании ВЭД

1. Всемирная торговая организация.

Таможенные отношения России тесно связаны с деятельностью Всемирной торговой организации (ВТО) — важнейшего международ­ного института, разрабатывающего правила и методы тарифного и не­тарифного регулирования ВЭД. Всемирная торговая организация, являющаяся преемницей дейст­вовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 года. Секретариат ВТО находится в Женеве (Швейцария). Создана она была в результа­те многосторонних торговых переговоров, проводившихся в период 1986—1994 гг. в рамках Генерального соглашения по тарифам и тор­говле — ГАТТ (GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE 1994 — GATT 1994) и получивших название Уругвайского раунда. В переговорах принимали участие представители более 120 государств. По завершении переговоров 15 апреля 1994 г. в г. Марракеше, Марокко, был подписан Заключительный акт, открывший путь для подписания Соглашения об учреждении ВТО (AGREEMENT ESTABLISHING THE WORLD TRADE ORGANIZATION).

Главной задачей- ВТО является либерализация международной торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными мето­дами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении количественных и других нетарифных барьеров в торговле.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО, явля­ются: предоставление режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле на недискриминационной основе; взаимное предо­ставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т. д.

Как международно-правовой инструмент Генеральное соглаше­ние, например, состоит из свода принципов и правил, включенных в основной текст, вместе с приложениями и списками тарифных ус­тупок, дополнительных решений и протоколов, отдельных решений и договоренностей.

Основными функциями ВТО являются:

• организация выполнения и применения всех соглашений Уругвай­ского раунда, а также других документов, переговоры по которым и подписание которых состоятся в будущем;
• организация переговоров между членами ВТО по вопросам, отно­сящимся к уже подписанным соглашениям, а также и по более широ­кому кругу проблем, по которым Конференцией на уровне министров будут приняты соответствующие решения;
• обеспечение рассмотрения споров и конфликтных ситуаций меж­ду членами ВТО;
• обеспечение составления периодических обзоров торговой поли­тики стран-членов ВТО.

Одно из ключевых положений статуса ВТО, как уже отмечалось, заключается в том, что страны-участницы должны осуществлять защиту своей эко­номики только с помощью мер таможенной политики. Уровень тамо­женного обложения должен постепенно снижаться путем взаимных переговоров, и сниженные таким путем ставки пошлин должны быть связаны (консолидированы) против их нового увеличения* в будущем. Уровни тарифных ставок, согласованные в ходе переговоров или предложенные странам другим путем, перечисляются в перечнях (списках) тарифных уступок. Каждая страна-член ВТО имеет свои на­циональные перечни уступок и обязуется не вводить тарифные ставки и другие сборы выше уровня, указанного в перечнях. Ставки пошлин, указанные в перечнях, получили название «связанных» (консолидиро­ванных) ставок. Страна-член ВТО может получить возможность под­нять связанную ставку пошлины. Для этого она должна вновь всту­пить в переговоры с другими странами, в переговорах с которыми эта ставка была согласована, а также с главными странами-поставщика­ми товара, ставка пошлины на который должна быть изменена. Пред­полагается, что в таких переговорах страна, ищущая возможности поднять ставку пошлины, должна предложить равноценную тариф­ную уступку по другому товару. Это соответствует основному прин­ципу, на базе которого страны-участницы ведут тарифные перегово­ры,— принципу взаимных уступок и взаимной выгоды. Это означает, что любая страна, стремящаяся улучшить доступ своих товаров на рынки других стран и добивающаяся снижения их тарифных ставок, должна быть готова сделать тарифные уступки на взаимной основе в тех областях, в которых эти страны их добиваются.

За почти полувековую историю ГАТТ сложилась техника и мето­дика тарифных переговоров, а также система взаимных тарифных ус­тупок. Все это полностью перешло в ВТО и стало одной из ее основ­ных функций. Переговоры о взаимном снижении таможенных пош­лин могут носить двусторонний, групповой или многосторонний ха­рактер.

В первом случае страны попарно ведут переговоры о взаимном снижении пошлин на конкретные товары, перечисленные в списках тарифных уступок. Достигнутые результаты распространяются на остальные страны на базе режима наибольшего благоприятствова­ния (РНБ).

Многосторонние переговоры охватывают всех участников, и их результаты распространяются сразу же на все участвующие страны. Обычно многосторонние переговоры касаются более общих вопро­сов. Так, в Токийском и Уругвайском раундах на многосторонних переговорах был согласован коэффициент снижения пошлин, а на групповых и двусторонних переговорах определены товары (для каж­дой страны), на которые распространяется снижение пошлин, и кон­кретный уровень снижения на отдельные товары, на которые общий коэффициент снижения не распространяется.

В случае двусторонних и групповых переговоров возникает про­блема неконтролируемого распространения результатов тарифных