Совершенствования системы госзакупок в Российской Федерации

Самара 2009

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ.. 5

1.1 ПОНЯТИЕ ГОСЗАКАЗА И ГОСЗАКУПОК.5

Способы конкурентных закупок.. 5

1.2 Система госзакупок в России.. 9

1.3 Международный опыт организации систему госзакупок на примере Канады... 16

1.4 МЕТОДЫ ДИАГНОСТИКИ И АНАЛИЗА ПРОБЛЕМНОЙ СИТУАЦИИ.. 19

2. Совершенствование механизма государственных закупок.. 22

2.1 ОСНОВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК.. 22

2.2 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕДАЦИЙ ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ... 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 38

Приложения.. 39

Приложение А.. 39

Список использованной литературы... 40

ВВЕДЕНИЕ

Государственные закупки занимают значительное место в затратной части бюджета большинства развитых стран и являются действенным инструментом управления экономикой. Посредством государственных контрактов многие государства решают свои социально-экономические проблемы, а также обеспечивают проведение научных исследований, создание и внедрение новых технологий и разработок. В связи с этим проблемы организации государственных закупок всегда актуальны и интерес к системе госзакупок во всем мире остается высоким.

Данная работа посвящена исследованию совершенствования системы госзакупок в Российской Федерации, включая обзор международного опыта и предложения по совершенствованию российского законодательства.

В первой части приведен обзор международного опыта применения протекционизма в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд. Глава так же включает описание общих принципов организации госзакупок, процедур проведения торгов, типов контрактов на поставку товаров, а также описание методов исследования системы.

Вторая часть исследования содержит обзор и описание основных проблем в данной области, а также проблем действующего федерального законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, отмечаются основные пробелы и противоречия действующего законодательства, сказывающиеся на эффективности государственных закупок.

Цель данной работы состоит в анализе основных проблем отрасли, формировании подхода к совершенствованию механизма государственных закупок и разработки рекомендаций по улучшению ситуации.

В связи с этим предполагается решить следующие задачи:

- выявить основные проблемы, возникающие при осуществлении процедуры государственной закупки;

- рассмотреть международный опыт проведения государственных закупок с точки зрения совершенствования механизмов и процедур, способствующих росту экономии государственных средств;

- разработать практические рекомендации по повышению эффективности государственных закупок в России.

Объектом исследования является организационно-хозяйственный механизм осуществления закупок продукции для государственных нужд, а также системные отношения, складывающиеся в ходе организационной деятельности по закупке продукции для государственных нужд.

Предметом исследования являются методы и инструменты совершенствования механизма государственных закупок в Российской Федерации.

Методологической и теоретической основой работы послужили труды современных ученых-экономистов, посвященные теории и практике управления государственными заказами: В.И.Смирнова, Н.В.Нестеровича, М.М.Горбунова-Посадова, А.А. Храмкина и др.

В основе исследования лежит системный анализ, при котором любое явление рассматривается как системная совокупность взаимосвязанных элементов во внешней и внутренней среде.

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ

1.1 ПОНЯТИЕ ГОСЗАКАЗА И ГОСЗАКУПОК.

Способы конкурентных закупок

Государственный заказ - размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. [1]

В широком понимании государственный заказ - это потребность органов государственного управления в товарах, работах и услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, то есть за счет средств налогоплательщиков. Например, строительство и ремонт школ, приобретение лекарств для пенсионеров и ветеранов, покупка компьютеров для чиновников, создание и выпуск новых образцов вооружений и военной техники для армии. В узком смысле государственным заказом называют конкретный перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются конкретным органом государственной власти. Например, Федеральная пограничная служба Российской Федерации размещает заказ на поставку горюче-смазочных материалов для службы автотранспорта.

Под понятием «государственный заказчик» обычно понимается орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющий потребности в товарах, работах, услугах, и средства на удовлетворение этих потребностей.

Для удовлетворения своих потребностей этот орган власти формирует заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, и размещает этот заказ на свободном рынке с использованием тех или иных процедур.

Согласно Гражданскому Кодексу РФ, государственные нужды - это потребности органов государственной власти (прежде всего исполнительной, а также законодательной и судебной) в различного рода товарах, работах, услугах. [2]

Связь между такими понятиями, как «государственный заказ» и «госуда

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать