К проблеме ограничения возможных прав и свобод

К ПРОБЛЕМЕ ВОЗМОЖНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ПРАВ И СВОБОД

В XX в. международное общество также выработало позицию по такой принципиально важной проблеме, как возможные огра­ ничения, налагаемые на права и свободы человека и гарантии от незаконных, произвольных и дискриминационных ограничений.

Признание необходимости ограничений или пределов осуществле­ния некоторых прав и основных свобод содержится во Всеобщей декларации прав человека, Международных пактах и других доку­ментах.

Нелишне отметить, что ограничения должны соответствовать не только букве, но и духу закона. Они должны неизменно исхо­дить из соображений морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Чтобы быть справед­ливыми, ограничения должны исходить из таких конкретных со­ображений, как признание и уважение прав других, интересы мо­рали, общественного порядка, общественной безопасности, нацио­нальной безопасности, здоровья населения и общего благосостоя­ния. Любое предусмотренное законодательством ограничение прав человека должно быть санкционировано конституцией. Нацио­нальная конституция должна оговаривать, при каких именно усло­виях, до какой степени, на каком основании, для какой именно цели и в какой именно форме дозволяется ущемлять или ограни­чивать личность в правах. Конституционные положения, санкцио­нирующие ограничения прав личности, должны быть изложены с предельной четкостью.

При введении ограничений на права человека законодательная власть должна не только сообразовываться с наличием конститу­ционных санкций на ограничения, но и исходить из следующих со­ображений: а) не препятствовать осуществлению основных прав и свобод личности; б) не узаконивать обратную силу закона; в) избегать при составлении установочных законов нечетких формулиро­вок. Ограничения должны предусматриваться в недвусмысленной форме во избежание противоречия целям и принципам Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека, Международных пактов о правах человека и других соответствующих международ­ных и национальных правовых инструментов. Государства, группы или отдельные лица, применяющие ограничения, в большей степе­ни, нежели предусмотрено в перечисленных правовых документах, не вправе ссылаться на них. Положения статьи 30 Всеобщей декла­рации прав человека и пункт 5 Международных пактов не могут быть использованы для лишения индивидуума его прав и свобод на неограниченный срок только лишь за то, что в какой-то данный момент он действовал или занимался деятельностью с целью ликвидации любого из прав или свобод, предусмотренных указан­ными документами.

Один из наиболее важных аргументов в обоснование ограни­чений — это уважение прав и свобод других. Каждый человек должен прийти к осознанию того, что права других людей не менее заслуживают защиты, чем его собственные. Так, право на свободу выражения убеждений не означает право оскорблять и чернить ре­путацию других. В целом являются оправданными ограничения прав личности в интересах защиты свободы других личностей.

Другое универсальное ограничение, налагаемое законом на права и свободы личности, выступает в форме запрещения злоу­ потреблений правами. Злоупотребление правом преследует изме­нение цели, для которой право предоставлено. Злоупотребление правом есть пользование вразрез с духом и буквой права, поэтому его следует рассматривать как нарушение закона.

Основные принципы, регулирующие ограничения в пределах осуществления прав и свобод человека

Принцип законности. Данный принцип подразумевает обязан­ность всех тех, кто облечен властью в государстве отправлять пра­восудие в соответствии с законом.

Принцип правопорядка. В соответствии с этим принципом любая акция должна быть санкционирована законодательной властью. Именно этот принцип должен регулировать любое огра­ничение пользования правами и свободами граждан или любое вмешательство в пользование этими правами и свободами.

Принцип уважения достоинства личности. Это самый карди­нальный принцип. Так, признание достоинства личности во Всеоб­щей декларации прав человека ставится на первое место. Преамбу­ла Декларации начинается такими словами: «Принимая во внима­ние, что признание достоинства, присущего всем членам челове­ческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира...»

Принцип абсолютизации прав и свобод человека. Данный принцип лежит в основе обеспечения прав и свобод человека. Сле­довательно, положения национального и международного права, предусматривающие ограничения прав человека, следует толко­вать в ограничительном смысле.

Принцип равенства и отсутствия дискриминации. Принцип равенства существует уже несколько тысячелетий. Так, великий афинский государственный деятель и законодатель Солон писал: «Жизнь улучшается там, где справедливость и равенство являются достоянием всех». Равенство и недопустимость дискриминации ясно и четко провозглашаются в основных правовых документах, принятых ООН и другими организациями в Уставе ООН, Всеоб­щей декларации прав человека, Международных пактах о правах человека, Декларации ООН и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него, Конвенции о дискриминации в области труда и занятости, Конвенции о борьбе с диск