Образование унитарного союза ССР

План

1. Система государственного управления СССР по Конституции СССР (1924 г.)

2. Конституция СССР (1936 г.)

3. Литература

Первая половина 20-х гг. знаменовалась широким развитием советской демократии во всех сферах государственной и общественной жизни. В советы всех уровней выбирались наиболее способные люди: большевики, эсеры, меньшевики, беспартийные. Допускался плюрализм мнений, свобода печати и информации. Новая экономическая политика (НЭП) обеспечила достаточно быстрое восстановление хозяйства страны, упрочение ее международного положения. Наиболее сильное влияние на систему государственного и местного управления в этот период оказало образование СССР 30 декабря 1922 г.

1. Система государственного управления СССР по Конституции СССР (1924 г.)

Система государственного управления СССР по Конституции СССР (1924 г.) стала выглядеть
следующим образом:
Съезд советов СССР являлся высшим органом государственным власти. Съезд собирался 1 раз в год на основе выборов во всех союзных республиках от городских советов по принципу: 1 депутат на 25 тыс. избирателей; и от губернаторских (окружных) съездов. Съезды Советов СССР рассматривали наиболее важные государственные проблемы: планы экономического и социального развития; прием в союз новых членов; принятие изменений в Конституцию СССР и самой Конституции (в 1924 и 1936 гг.); избрании ЦИК СССР; принятие союзных законов; принятие госбюджета и отчета по нему.
Центральный исполнительный комитет (ЦИК ) являлся постоянно работающим органом законодательной власти. ЦИК собирался на сессии 3 раза в год, имел в своем составе: президиум (21 человек) и 2 палаты. Палата «Совета Союза» имела 414 депутатов, которые выбирались из делегатов Съезда Советов СССР пропорционально населению союзных республик. Палата «Совет народностей» формировалась по принципу равного представительства от каждой союзной республики и от каждой автономии. Основными функциями ЦИК СССР были: принятие законов; формирование правительство СНК СССР; избрание президиума ЦИК; подготовка материалов для съезда Советов СССР; формирование состава Верховного Суда СССР.
Правительство – СНК СССР состояло из 10 народных комиссариатов, из них пять были общесоюзными (в союзных республиках таких комиссариатов не было): НКИД; НК по военным и морским делам; НК внешней торговли; НКПС; НК почты и телеграфа. Остальные 5 комиссариатов назывались объединенными (они имелись на уровне Союза СССР и в союзных республиках на основе вертикального подчинения): НК ВСНХ; НК продовольствия; НК финансов; НК РКИ (рабоче-крестьянской инспекции); НК труда.

Органы государственной власти в союзных и автономных республиках были аналогичны союзным: съезды советов, ЦИК и СНК. В губерниях (округах), уездах, волостях, городах и селах действовали съезды Советов и Советы соответствующего уровня, которые формировали в качестве органов исполнительной власти исполнительные комитеты и выбирали составы судов всех уровней.

Во второй половине 20-х гг. стала усиливаться тенденция централизации власти и управления, а также усиление партийного руководства государственными органами. Фактически над каждым органом власти, начиная с сельского совета и заканчивая Съездом Советов СССР, встал соответствующий партийный комитет, который направлял и контролировал государственные структуры управления, вмешивался в их деятельность, функции и систему формирования. Союзные органы власти начинали «командовать» республиканскими. СССР из федеративного все больше превращался в унитарное государство с командно-администратвной системой управления, где высшая власть стала принадлежать партийной номенклатуре.
На рубеже 20-х – 30-х гг. было введено новое административное деление страны. Оно включало: союзные республики (всего в СССР в 1940 г. было 16); автономные республики; автономные округа; области; края; национальные округа и районы (городские и сельские). Были упразднены губернии, волости и уезды.

В 1932 г. был ликвидирован обобщенный НК ВСНХ и образованы: НК тяжелой промышленности; НК легкой промышленности; НК лесной промышленности; НК водного транспорта. Был упразднен НК труда. В 1934 г. упразднили НК РКИ, а вместо него создана КПК (комиссия партийного контроля) при ЦК ВКП(б) и комиссия исполнения (КИ) при СНК СССР. Центральный орган профсоюзов – ВЦСПС получил статус государственного органа и стал руководить вопросами социального страхования, управление санаторно-курортными учреждениями. Настоящие профсоюзные проблемы стали уходить на «задний» план.

2. Конституция СССР (1936 г.)

Конституция СССР (1936 г.) оказала огромное влияние на систему государственного управления СССР. Она впервые в истории страны ввела систему равных, всеобщих и прямых выборов органов власти при тайном голосовании в одномандатных округах. Конституция ввела новую систему государственного управления, отменила систему съездов советов всех уровней. Впервые были четко определены статус, полномочия и функции органов власти, их подчиненность и порядок формирования. Законодательно закреплялась и такая «конституционная» основа власти и управления как руководящая роль ВКП(б).

Конституция СССР 1936 г. декларировала построение социалистического общества в стране. Измени