Деятельность и правовые основы Национального Фонда

АЛМАТИНСКИЙ ФИЛИАЛ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО

УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ»

Реферат на тему:

«Деятельность и правовые основы Национального Фонда»

Выполнила: студентка

2-ого курса группы 201 ПИД

экономического факультета

Валькова Виктория

Алматы 2007

С чем было связано создание Национального Фонда Казахстана.

Актуальность создания Национального Фонда Казахстана в настоящее время продиктована необходимостью обеспечения устойчивого развития национальной экономики, в особенности ее реального сектора. В Казахстане достигнута стабилизация макроэкономической ситуации и национальной валюты, рост ВВП, сбережений и инвестиций, укрепление банковской системы. Однако, структура финансовых потоков банков второго уровня с преобладанием краткосрочных привлекаемых ресурсов и выделяемых кредитов сегодня не соответствует потребностям реального сектора экономики в привлечении долгосрочных финансовых ресурсов. Таким образом, реальная проблема заключается в дефиците средне- и долгосрочных инвестиционных кредитов для развития экономики.

Национальный фонд Казахстана был создан в 2000 году, и его рождение не противоречило логике событий и развитию мирового опыта. Стабилизационные фонды и фонды будущих поколений также существуют в других странах, где существенная часть бюджетных поступлений формируется за счет поступлений от экспорта природных ресурсов, и предназначены для финансирования расходов в годы неблагоприятной конъюнктуры. За последние полвека во многих странах создавались и действуют накопительно-сберегательные и стабилизационные фонды. Доходы от медной руды легли в основу чилийской копилки, от кофе - в бразильскую. Фонды в Иране, Кувейте, Венесуэле, Саудовской Аравии, Ливии, Нигерии, Омане, Норвегии, американском штате Аляска и канадской провинции Альберта опирались на сверхприбыли от нефти и газа.

Надо отметить, что идея создания Национального фонда зародилась и реализовалась в США (Аляска). У всех этих "Нацфондов" одна очень схожая черта - большая часть их активов направляется в экономику США. И это более чем логично и справедливо в случае с "Нацфондом" Аляски, деньги которого направляются на Аляску, которая является частью экономики США. Вот интересно, почему средства остальных Нацфондов направляются в чужую экономику, а от своей тщательно сберегаются? Не трудно представить, какой шум поднялся бы в США, в МВФ и т.д., если деньги Нацфонда Аляски направили бы в экономику, ладно не Казахстана, а в ЕС или Японии. Сразу тысячи заказных экономистов начали бы доказывать, мол, какое неэффективное вложение средств. Хотя, и без этого нельзя представить такую ситуацию даже в самом фантастическом сне.

Другое дело итоги действий "Нацфондов": не везде был успех. Казахстанцы решили изучить, осмыслить, примерить и пойти своим путем, но по норвежской модели. Именно знакомство с этим мировым опытом и сыграло ключевую роль, когда Правительство, вооружившись им, смогло убедить сенаторов Парламента, и они единогласно приняли и передали на подпись Президенту страны Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам функционирования Национального фонда". В нем были определены концептуальные основы и механизм формирования и использования средств фонда.

К тому же, уже не первый год, многим политикам, экономистам, не дает покоя мысль о том, что огромные государственные средства хранятся в каком то фонде, неизвестно, по их мнению, зачем, тогда, когда отечественные предприниматели остро нуждаются в инвестиционных ресурсах, банкам остро не хватает длинных денег. Они проявляют озабоченность тем, что, по их мнению, средства Нацфонда не направляются на инвестирование экономики Казахстана, а размещаются в иностранные финансовые активы с низкой доходностью и, тем самым, Казахстан инвестирует экономику других стран.

Плюс ко всему, казахстанская экономика функционирует достаточно долго в благоприятных условиях, и она уже заметно "перегрета". Она растет, но не развивается, не может выпускать конкурентоспособную на внешнем рынке продукцию несырьевых отраслей, а внутренний рынок "узкий". Такая ситуация не позволяет ей производительно усваивать эти избыточные доходы, в силу чего реальный обменный курс тенге только укрепляется. За 2001-2004гг. он укрепился на 32,7%. Уже сегодня перед денежными властями стоит проблема выбора между ростом инфляции и ростом реального обменного курса. Стране важны и низкая инфляция, и устойчивость реального обменного курса тенге.

Есть еще одна причина того, что средства не могут быть использованы для инвестирования в производства. Она состоит в том, что это государственные средства, а они, как показывает как мировой, так и собственный опыт, используются неэффективно и расходуются не туда, куда они нужнее всего. Расходование государственных средств повсюду сопровождают коррупция и отмывание денег. Трансформация государственных средств в частные рыночными механизмами также проблематична и здесь избежать коррупцию не удается. И, несмотря на то, что средства Национального фонда быстро растут, вызывает сомнение устойчивость источников формирования Национального фонда. Успешное наполнение Национального фонда связано во многом с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, в частности