Материальная ответственность военнослужащих

ПЛАН:

Введение

1. Основания материальной ответственности в административном порядке. Отличие от гражданско-правовой ответственности

2. Субъекты материальной ответственности

3. Возмещение материального ущерба, причиненного административным правонарушением

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Вопросам административной ответственности уделяли и ныне уделяют внимание многие ученые-административисты. В свое время эти вопросы рассматривали в своих трудах профессора С.С. Лазарев, Ю.М. Козлов, Ю.А. Розенбаум, В.М. Манохин. В последние десятилетия опубликован ряд монографий, глав в учебниках, нацчных статей по отдельным проблемам административной ответственности, авторами которых являются Л.Л. Попов, А.П. Шергин, М.С. Студеникина, Д.М. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старипов, М.Я. Масленников и другие.

Вопрос о материальной ответственности (как виде юридической ответственности) недостаточно разработан в научной литературе и освещен в учебной административно-правовой литературе. Более того, в некоторых учебниках по административному праву эта проблема вообще не освещается, что едва ли можно признать нормальным, учитывая сложность и комплексность развития административно-правовых институтов в условиях рыночной экономики.

Хотя правовое регулирование этого вида ответственности в основном приходится на гражданское и трудовое право, в целом и административное право проявляет себя в плане регулирования материальной ответственности. Способы влияния, воздействия норм административного права в этой области представляют собой определенный комплекс, и, главное, субъектами такой (материальной) ответственности признаются прежде всего военнослужащие и приравненные к ним лица.

Следует проводить разграничительные линии между административной и дисциплинарной ответственностью, с одной стороны и материальной ответственности - с другой. Материальная ответственность – это применение восстановительных функций для того, чтобы возместить причиненный имущественный ущерб. Она наступает, если государству причинен прямой реальный ущерб: при исполнении служебных обязанностей, противоправным деянием виновного; между противоправным деянием и наступившим ущербом имеется причинная связь.

1. Основания материальной ответственности в административном порядке. Отличие от гражданско-правовой ответственности

Административное право регулирует материальную ответственность военнослужащих и аттестованных работников МВД. Нормы о материальной ответственности военнослужащих содержаться в ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» от 12.07.1999г.

Если можно соотносить и различать административную и дисциплинарную ответственность и отдельно материальную ответственность, то, как справедливо считал С.Н. Братусь, «… нет оснований противопоставлять гражданско-правовую ответственность за причинение вреда материальной ответственности: оба вида ответственности являются реализацией правовосстановительных функций». Однако определенная специфика в реализации материальной ответственности все же имеется. По мнению проф. О.Э. Лейста, в отличие от гражданской ответственности размеры взыскания связываются при этом с должностным окладом (заработной платой), дифференцируется в зависимости от степени вины, выполняемой работы. И еще ряд моментов: материальная ответственность наступает, когда причиненный вред связан со служебной деятельностью; от дисциплинарной этот вид деятельности отличает то, что размер применяемых санкций нередко зависит не от степени вины, а от размера наступившего в результате виновных противоправных действий вреда; виновный может добровольно возместить причиненный вред полностью или частично, санкция не может быть заменена мерами общественного воздействия[1] .

В административном законодательстве РФ имеются и другие пути и средства реализации материальной ответственности в административном порядке. Так, ФЗ от 24.11.1995г. «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с использованием ими трудовых обязанностей» предусматривается возможность досудебного рассмотрения дел о возмещении вреда. Данная категория дел отнесена к ведению государственной инспекции труда при министерстве труда и социального развития и государственной инспекции труда субъектов РФ.

Решения указанных инспекции о выплате сумм возмещения вреда являются для работодателей обязательными для исполнения.

Ряд органов исполнительной власти (должностные лица) имеет предоставленное законодательством право применять санкции имущественного характера. Например, главный санитарный врач РФ и его заместители могут обязать предприятия и организации, допустившие загрязнение окружающей среды, выпуск или реализацию продукции, употребление которой привело к массовым заболеваниям и отравлениям: а) уплатить штраф в доход местного бюджета; б) возместить дополнительные расходы лечебных учреждений на оказание помощи больным, проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

КоАП также предусматривает административный порядок реализации материальной ответственности.

Так, ст. 4.1 КоАП РФ возложение обязанности возместить причиненный ущерб устанавливает следующим образом: если в результате совершения административного правонарушения причи