Милиция и ее компетенция

План

1. Милиция и ее компетенция

2. Задачи и организационная структура милиции

1. Милиция и ее компетенция

Дознание, как сказано выше, является формой предваритель­ного расследования. Его производство основывается на том же зако­нодательстве, что и предварительное следствие. Акты органов доз­нания, принятые в пределах их компетенции, имеют такое же юри­дическое значение, как и акты предварительного следствия.

Помимо выполнения общих с органами предварительного след­ствия обязанностей на органы дознания возлагается производство необходимой оперативно-розыскной деятельности, в целях обнаруже­ния преступлений и лиц, их совершивших. Эта деятельность не яв­ляется дознанием, а относится к самостоятельной функции. Ее вы­полнение возлагается только на те органы дознания, которые распо­лагают оперативными службами.

Перечень органов дознания дан в ст. 117 УПК. К ним относятся:

— милиция;

— командиры воинских частей, соединений и начальники воен­ных учреждений — по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов; по делам о преступлениях, совер­шенных рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ, в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения;

— органы федеральной службы безопасности — по делам, от­несенным законом к их ведению;

— начальники исправительных учреждений и следственных изоляторов — по делам о преступлениях, совершенных сотрудника­ми этих учреждений в связи с исполнением ими служебных обязан­ностей, а равно по делам о преступлениях, совершенных в располо­жении указанных учреждений;

— органы государственного пожарного надзора — по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил;

— органы пограничной службы РФ — по делам о нарушении режима Государственной границы РФ, пограничного режима и ре­жима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а так­же по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе РФ;

— федеральные органы налоговой полиции — по делам, отне­сенным законом к их ведению;

— капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, и начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;

— таможенные органы РФ — по делам о преступлениях, пре­дусмотренных ст. 188, 189, 190 193 и 194 УК (контрабанда; незакон­ный экспорт технологий, информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной тех­ники; невозвращение на территорию Российской Федерации пред­метов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран; невозвраще­ние из-за границы средств в иностранной валюте; уклонение от уп­латы таможенных платежей).

Дознание (в той или иной форме) по подавляющему большин­ству дел проводит милиция.

В целом милиция является составной частью довольно обшир­ной системы органов Министерства внутренних дел РФ. Ее образу­ют многие специализированные подразделения, например: патрульно-постовые структуры, отряды милиции особого или специального назначения, а также быстрого реагирования, подразделения уголов­ного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, незакон­ным оборотом наркотиков, организованной преступностью, по обес­печению безопасности дорожного движения, дежурные части. По За­кону о милиции все подразделения такого рода образуют милицию криминальную и милицию общественной безопасности.

В развитие этого положения Закона Указом Президента РФ от 4 июня 2001 г № 644В центральном аппарате Министерства внутренних дел РФ созданы две возглавляемые заместителями Министра службы — Служба криминальной милиции и Служба милиции об­щественной безопасности. Эти Службы состоят из соответствующих специализированных подразделений Министерства и призваны ко­ординировать и направлять деятельность всей милицейской системы.

Основными задачами криминальной милиции являются: выяв­ление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного след­ствия, а также организация и осуществление розыска лиц, скрыва­ющихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством. Криминальная ми­лиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей.

В соответствии со Структурой криминальной милиции, утвер­жденной постановлением Правительства РФ "О подразделениях кри­минальной милиции" от 7 декабря 2000 г. № 925, она состоит из фе­деральной криминальной милиции, криминальной милиции в субъек­тах Федерации, криминальной милиции на железнодорожном, вод­ном и воздушном транспорте и криминальной милиции в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах. В эти территориальные органы могут входить следующие функциональные подразделения: уголовного розыска; по борьбе с экономическими преступлениями; по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; по борьбе с организованной преступностью, в том числе специальные отряды (отделы) быстрого реагирования; по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий; оперативно-поисковые; оперативно-технических мероприятий; собственной безо­пасности; отряды милиции специального назначения. В крим