Проведение подрядных торгов в строительстве

Изменения в порядке проведения подрядных

торгов в строительстве

Указом Президента Республики Беларусь от 15.05.2008 № 277 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам строительства» (далее - Указ № 277) были внесены изменения в нормы Указа Президента Республики Беларусь от 07.02.2005 № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь» (далее - Указ № 58). Изменения коснулись перечня случаев, когда проведение подрядных торгов не является обязательным.

Во исполнение п. 2 Указа № 277 Советом Министров Республики Беларусь были приняты меры по реализации его норм. В частности, соответствующие изменения были внесены в Положение о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 № 235 «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов» (далее - Положение о подрядных торгах).

Рассмотрим некоторые основные изменения, внесенные в ранее действовавшие нормы.

Первое, на что следует обратить внимание, это п. 1.1.1 Указа № 277, дополнивший Указ № 58 нормой, в соответствии с которой Совету Министров Республики Беларусь предоставлено право определять генеральную проектную организацию, генеральную подрядную организацию, субподрядные проектные, строительные и иные организации на строительство объектов, включенных в государственную инвестиционную программу, без проведения подрядных торгов. Аналогичное право представлено облисполкомам и Минскому горисполкому в отношении объектов, включенных в инвестиционные программы областей и г. Минска. Ранее такая норма отсутствовала и выбор подрядчиков на строительство объектов, включенных в государственную инвестиционную программу и в инвестиционные программы областей и г. Минска, проводился на общих основаниях путем проведения торгов.

Подпунктом 1.1.2 Указа № 277 внесены изменения в случаи, когда проведение подрядных торгов не является обязательным. Так если ранее заказчик вправе был не проводить торги при заключении договоров на строительство жилых домов в сельскохозяйственных организациях по типовым проектам и повторно применяемым индивидуальным проектам, утверждаемым в установленном порядке, то в настоящее время заказчикам предоставлено такое право в отношении любых объектов в сельскохозяйственных организациях, агрогородках и иных населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек.

Изменения коснулись также строительства жилых домов для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно прежней норме Указа № 58 проведение торгов не являлось обязательным при заключении договоров на строительство жилых домов по типовым проектам и повторно применяемым индивидуальным проектам, строящихся в основном для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указом № 277 данная норма конкретизирована и в настоящее время она применяется в отношении строительства жилых домов, в которых 50% и более жилых помещений строится для таких граждан. При этом исключено требование о том, что такое строительство должно осуществляться по типовым проектам или повторно применяемым индивидуальным проектам.

Аналогичная норма введена Указом № 277 и в отношении договоров на строительство жилых домов панельного, крупнопанельного и объемно-блочного домостроения. Заключение таких договоров в настоящее время также возможно без проведения подрядных торгов.

Однако отмена в ряде случаев обязательного проведения подрядных торгов при заключении договоров на строительство объектов не означает, что заключение таких договоров теперь осуществляется без проведения каких либо процедур. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2008 № 1068 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. № 235» (далее - Постановление № 1068) в п. 10 Положения о подрядных торгах были внесены соответствующие изменения. Согласно новой редакции данного пункта при размещении заказов на строительство:

Постановлением № 1068 внесено существенное дополнение в п. 28 Положения о подрядных торгах. В соответствии с данной нормой теперь в раздел «Проектная документация» конкурсной документации обязательно должны включаться ведомости объемов и стоимости работ. Прежняя редакция данной нормы такого требования не содержала.

При подготовке конкурсной документации необходимо учитывать еще одно изменение, внесенное Постановлением № 1068 в Положение о подрядных торгах. В пункте 27 данного Положения внесено требование о включении в раздел конкурсной документации «Предмет заказа» сведений об адресе электронной почты организатора подрядных торгов, при его наличии. Поскольку требования п. 27 Положения о подрядных торгах являются обязательными для организатора таких торгов, то не включение в конкурсную документацию электронного адреса, при его наличии, может быть признано нарушением установленного порядка оформления документации.

Для предоставления организаторам торгов возможности более тщательного отбора претендентов на заключение договора внесено дополнение в часть вторую п. 29 Положения о по