Хозяйственные суды Республики Беларусь и их должностные лица

Конституция гарантирует каждому защиту его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки (ст. 60). При этом система судов должна строиться на принципах территориальности и специализации (ст. 109).

В нашей стране, как и во многих других, законодатель­ством предусмотрено несколько форм защиты прав и за­конных интересов юридических и физических лиц. В част­ности, в ст. 10 ГК указывается, что защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд, хозяйственный суд, третейский суд в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством (в предусмотренных законодательством случаях подве­домственность может быть определена договором). За­щита гражданских прав в административном порядке осу­ществляется лишь в случаях, предусмотренных законода­тельством. Решение, принятое в административном поряд­ке, может быть обжаловано в соответствующий суд.

История специализированных судов уходит в глубо­кую древность: были такие суды во времена Киевской Ру­си и Древнего Новгорода.

Первую попытку создать постоянно действующий суд для купечества в 1667 г. предпринял царь Алексей Михай­лович, а с 1721 г. при Петре I уже появился Главный маги­страт, судивший торговые дела.

Именным Указом императора Николая I от 14 мая 1832 г. были учреждены коммерческие суды и Устав их су­допроизводства. Коммерческие суды состояли из предсе­дателя, его заместителя, назначавшихся и увольнявшихся указами императора, и судей. Кроме того, при коммерчес­ком суде состояли присяжные попечители по делам несо­стоятельности и присяжные стряпчие. К компетенции коммерческого суда были отнесены все споры и иски по торговым оборотам, по векселям, договорам и обязатель­ствам, а также все дела о торговой несостоятельности. При этом торговыми оборотами признавались все виды торговли оптовой, розничной и мелкой; торговля фабрич­ная, заводская, лавочная, магазинная и т.п.; торговая про­мышленность по строительству, приобретению, ремонту и найму кораблей и купеческих судов; дела по закупке, продаже, перевозке и поставкам товаров (комиссионные, экспедиционные и маклерские дела); денежные переводы на российские и иностранные города, дела вексельные и банкирские.

После Октябрьской революции 1917 г. и на протяже­нии более 70 лет экономические споры рассматривались различными органами.

В годы Гражданской войны, в период военного комму­низма действовал административный порядок разрешения хозяйственных споров, а судебные споры между казенны­ми учреждениями не допускались¹ .

С развитием экономических отношений возникла не­обходимость в создании специальных органов по разреше­нию споров между государственными предприятиями и организациями. Такими специальными органами эконо­мической юрисдикции стали арбитражные комиссии. Для разрешения различных категорий имущественных споров были созданы: Высшая Арбитражная комиссия, Арбит­ражная комиссия Высшего Совета народного хозяйства, арбитражные комиссии бирж, арбитражная комиссия Го­сударственной хлебной инспекции² . Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 21 сентября 1922 г. было утверж­дено Положение о порядке разрешения имущественных споров между госучреждениями и предприятиями³ . 15 но­ября 1922 г. Экономическое совещание БССР распростра­нило действие этого Положения на территорию Беларуси со следующими изменениями: Высшей Арбитражной ко­миссией в БССР являлось Экономическое совещание, ко­торое для каждого заседания избирало из своего состава председателя и двух членов комиссии⁴ .

Арбитражные комиссии впервые возникли в Россий­ской Федерации, затем - в других союзных республиках. Основные правовые документы, касающиеся вопросов их организации и деятельности, имели российское происхож­дение, а впоследствии специальными указами либо в ином порядке распространяли свое действие на территорию других республик Союза ССР. На практике установилось, что высшие органы государственной власти и управления РСФСР выполняли роль своеобразных общефедеральных органов.

Поэтому неудивительно, что деятельность и структура арбитражных комиссий в Беларуси, возникших в феврале 1923 г., практически не отличалась от деятельности и структуры российских арбитражных комиссий. В состав Арбитражной комиссии при Экономическом совещании БССР, организованной 31 января 1923 г., входили народ­ный комиссар по финансам, уполномоченный народного комиссариата Рабоче-крестьянской инспекции и др.

Арбитражные комиссии рассматривали следующие споры:

о признании неплатежеспособными и ликвидации государственных предприятий;

имущественные споры объединений потребительской кооперации с государственными учреждениями и хозяйст­венными органами;

имущественные споры местных госучреждений и предприятий с железной дорогой;

споры, касающиеся земель, находящихся в пределах го­родской черты, за исключением споров о землеустройстве;

имущественные споры со смешанными акционерными обществами и споры между собой.

Не подлежали рассмотрению в арбитражных комисси­ях следующие категории споров:

споры между предприятиями и учреждениями одного и того же ведомства;

споры, в которых стороной являлся Государственный банк или Госстрах;

споры, вытекающие из договоров железнодорожной перевозки, регулируемые Уставом железных дорог, а так­же споры по почтовой пересылке;

иски, вытекающие из договоров общеустановленно