Сущность, цели и задачи государственной службы

Курсовая работа

Тема: Сущность, цели и задачи государственной службы:

теория, закон и практика

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Понятие и юридическая природа государственной службы. Цели и задачи государственной службы…………………………………………………………4

2. Законодательство о государственной службе……………………………….13

3. Практика применения законодательства о государственной гражданской службе…………………………………………………………………………….22

Заключение……………………………………………………………………….31

Список использованных источников…………………………………………...35

Введение

Развитию законодательства о государственной службе уделяется в настоящее время особое внимание как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это обусловлено прежде всего теми изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве.

Кардинально изменилась структура, функции органов государственной власти и на федеральном и на региональном уровнях. Проводимые реформы привели к изменению роли и самого государственного аппарата и государственных служащих. Встала необходимость повышения эффективности функций государственного аппарата, обеспечения профессионализма государственных служащих, изучения новых аспектов и проблем государственной службы в целом.

Этими причинами объясняется актуальность темы данной работы.

Цель работы – изучить сущность, цели и задачи государственной службы на основе теоретических и законодательных источников, а также выявить проблемы, которые возникают в практике реализации законодательства о государственной службе.

Для достижения данной цели мы поставили следующие задачи:

- проанализировать теоретические источники, и на их основе определить понятие государственной службы, а также ее цели и задачи;

- кратко охарактеризовать законодательство о государственной службе;

- выявить проблемы применения законодательства о государственной службе на практике.

1. Понятие и юридическая природа государственной службы. Цели и задачи государственной службы

На сегодняшний день в правовой литературе нет единого подхода к понима­нию сущности государственной службы. Данная проблема осложняется тем, что неоднократно, на разных этапах развития нашего государства менялись пред­ставления о понятии и значении государственной службы, ее принципах и «границах».

В дореволюционной России государственная служба рассматривалась в раз­личных аспектах. А.Д. Градовский подчеркивал связь государственной службы с такой категорией как государственная должность и определял государствен­ную службу как «юридическое отношение, возникающее для данного лица, вследствие принятия им определенной государственной должности»[1] .

Н. Нелидов понимал под государственной службой действия, осуществляв­шиеся работниками государственных органов посредством которых админист­ративные структуры выполняли возложенные на них функции[2] . В данном опре­делении государственная служба понимается, говоря современным языком, в функциональном смысле, как определенный вид деятельности служащих.

Наиболее универсальное определение государственной службы было сфор­мулировано известным российским государствоведом Н.М. Коркуновым, кото­рый рассматривал государственную службу как «особое публично-правовое от­ношение служащего к государству, основанное на подчинении и имеющее своим содержанием обязательную деятельность, совершаемую от лица государ­ства и направленную к осуществлению определенной задачи государственной деятельности»[3] .

Один из основоположников науки советского административного права С.С. Студеникин определял государственную службу как «отношение того или иного лица к государству, в силу которого это лицо получает полномочия осу­ществлять в той или иной форме государственные функции»[4] .

Данное определение государственной службы довольно близко по своей сути пониманию государственной службы в царской России. Необходимо отме­тить, что хотя в советский период даже не упоминалось о публично-правовой природе государственной службы (в силу понятных и очевидных причин), од­нако ведущие советские административисты, вслед за С.С. Студеникиным, от­стаивали государственно-административное понимание сущности данного ин­ститута.

Классическим в советской административно-правовой науке считалось оп­ределение государственной службы, сформулированное В.М. Манохиным. По его мнению «государственная служба есть одна из сторон (или частей) деятель­ности ... государства по организации и правовому регулированию работы лич­ного состава – государственных служащих по практическому и непосредствен­ному осуществлению задач государства»[5] .

Таким образом, можно говорить о том, что между публично-правовым пони­манием государственной службы, сложившимся в дореволюционной России, и государственно-административным пониманием данного института, которое сложилось в науке административного права в советский период нет существен­ных различий. И советские ученые-административисты, и дореволюционные государст­воведы понимали государственную службу как «служение государству» по­средством «практического осуществления функций государства», как «деятельность по достижению определенных целей государства».

…………………………

В-третьих, как уже отмечалось, в процессе деятельности государственных служащих, не относящих

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать