Права несовершеннолетних детей

ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Вопрос о правах детей, признаваемых государством несовершеннолетними, т.е. об их официально признанных возможностях, которыми располагает эта категория физических лиц, их праве в субъективном смысле, праве принадлежащем отдельному лицу (ам) - субъекту (- ам) права[1] , официально получил развитие посредством регламентации в нескольких нормативно - правовых актах Российской Федерации, в том числе носящих форму кодифицированного акта - Кодекса. В соответствии с Конституцией РФ 1993 года (статьи 71 - 72) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина относится к ведению Российской Федерации. Защита пав и свобод человека и гражданина, общие вопросы воспитания образования, семейное, жилищное законодательство относится к совместному ведению РФ и ее субъектов, т.е. по этим предметам издаются федеральные законы (в том числе Кодексы) и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

К их числу относятся Семейный кодекс РФ (собственно устанавливающий права несовершеннолетних в главе одиннадцатой), Жилищный кодекс (регламентирующий права несовершеннолетний в жилищной сфере), Уголовный исполнительный кодекс (регулирует общение ребенка с родителями и другими родственниками в экстремальной ситуации), Гражданский Кодекс РФ (вопросы дееспособности граждан, в т.ч. управления имуществом подопечного и проч.), Федеральном законе от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральном законе от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (определяющего порядок государственной регистрации актов гражданского состояния, в т.ч. перемены имени) и др.

Развитие путем толкования нормы, содержащиеся в этих актах получили в судебной практике, обобщения судебной практики, проводимом Верховным Судом РФ, постановления и определениями Конституционного Суда Российской Федерации.

Отдельно необходимо выделить общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, которые признаны составной частью правовой системы РФ (ч.4 ст.15 Конституции РФ). Так, большое значение в этой сфере имеет Конвенция «О правах ребенка», определяющая правовое положение ребенка в семье. Конвенция содержит значительное число положений общего, фундаментального порядка, посвящает правам ребенка в семье ряд специальных статей, предопределяющих семейно-правовой статус несовершеннолетнего. Понятие "ребенок", закрепленное в этом документе аналогично определению, содержащемуся в российской законодательстве (ч.1 ст.54 Семейного кодекса РФ). «Ребенок» - ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Российским гражданским законодательством предусматривается возможность признания ребенка полностью дееспособным до достижения совершеннолетия (например, в случае признания подростка эмансипированным)[2] .

Итак, глава 11 Семейного кодекса РФ определяет права ребенка и соответствующие им обязанности (по их обеспечению). Обязанности же самого ребенка определяются только нормами нравственности, и понудить его к их исполнению с помощью закона невозможно[3] .

Каждая из семи статей названной главы закрепляет отдельно выделяемое теория и практикой право: право ребенка жить и воспитываться в семье; право ребенка на общение с родителями и другими родственниками; право ребенка на защиту; право ребенка выражать свое мнение; право ребенка на имя, отчество и фамилию; право на изменение имени и фамилии ребенка; имущественные права ребенка. Иными словами, логика закона позволяет выделить личные и имущественные права детей.

Первым из обозначенных в Семейном кодексе прав несовершеннолетнего является право жить и воспитываться в семье (ст.54 СК РФ) Право ребенка жить и воспитываться в семье, исторически ставшей лучшей из признанных формой воспитания ребенка, заключается в обеспечении ребенку со стороны государства возможности жить и воспитываться в семье, поскольку в ней он прежде всего получает физическое и духовное развитие, находит поддержку и понимание, готовится стать полноценным членом общества. Установлен приоритет семейного воспитания[4] .

Семейное воспитание ребенка предполагает его воспитание в собственной семье, которую составляют прежде всего его родители. В таком случае государство выполняет лишь охранительную функцию, оберегая семью от внешних посягательств. Однако при нарушении прав ребенка в семье возможно применение такого государственного воздействия, как ограничение или лишение родительских прав (при наличии законных оснований возможно привлечение этих лиц и к мерам не семейно - правовой ответственности, а уголовной[5] )

Право знать своих родителей тесным образом связано с правом жить и воспитываться в семье. Согласно ст. 7 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право знать своих родителей, насколько это возможно. Если ребенок воспитывается в полноценной семье, то не возникает никаких сложностей. Иначе обстоит дело в случае, если ребенок был найден или воспитывается матерью, а отец неизвестен. В подобных ситуациях право ребенка знать своих родителей реализуется путем установления отцовства (материнства) в судебном порядке. Законные представители ребенка, государственные и муниципальные органы, организации, занимающиеся розыском, должны содейс