Следственные функции понятие и место в системе мер борьбы с преступностью

Тимур Темиралиев,

адъюнкт Академии

МВД РК,

капитан полиции

Следственные функции:

понятие и место в системе мер борьбы с преступностью

О сновным законом - Конституцией Республики Казахстан наше государство утверждает себя демократическим, светским и правовым государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

Для обеспечения защиты указанных ценностей государством решается множество задач, среди которых важной является борьба с преступностью. В данном ключе эти вопросы получили конкретное выражение в Концепции правовой политики 1.

Борьбу с преступностью осуществляют специальные органы государства - суд, прокуратура, органы внутренних дел, органы национальной безопасности, органы финансовой полиции и т.д. В составе последних трех действуют следственные подразделения. О важной роли данных подразделений в борьбе с преступностью свидетельствует регламентация их процессуального статуса в ст. 84 Конституции Республики Казахстан. Следует заметить, что в ранее действовавшей Конституции РК от 28 января 1993 года упоминания об органах предварительного следствия не было.

Значение следственной деятельности и ее роль в решении обще государственных задач отражены в специальной литературе. Так, В.В. Найденов выделяет политическое, идеологическое и правовое значение деятельности следственного аппарата, создающий необходимые предпосылки для дальнейшего укрепления законности и правопорядка в стране 2.

Говоря о понятии следственной функции и ее месте в системе борьбы с преступностью, на наш взгляд, необходимо прежде всего обратиться к определению "функции уголовного процесса". "Функции уголовного процесса - определяемые нормами права и выраженные в соответствующих направлениях уголовно-процессуальной деятельности специальное назначение и роль ее участников".3 Согласно п. 16 ст. 7 УПК РК, предварительное следствие - процессуальная форма досудебной деятельности уполномоченных органов в пределах, установленных Уголовно-процессуальным кодексом, полномочий по выявлению, установлению и закреплению совокупности обстоятельств дела , и привлечению лиц, совершивших преступление к уголовной ответственности. В правильной квалификации совершенного лицом преступного деяния основная и важная роль принадлежит следователям. В данном определении законодатель указал назначение следственных подразделений и их важную роль по сравнению с другими подразделениями органов, осуществляющих борьбу с преступностью, - следователи первыми приступают к выполнению данной задачи.

Разбирая данное определение, обратимся к предписанию ст. 8 УПК РК, где указывается, что основными задачами уголовного процесса являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, их совершивших, справедливое судебное разбирательство и правильное применение уголовного закона. Помимо общих задач, возложенных уголовно-процессуальным законодательством на правоохранительные органы, в литературе целесообразно выделяются и непосредственные задачи каждого из органов. Наиболее полный перечень задач, стоящих перед органами предварительного следствия, сущность и эффективность каждой из них отразил и аргументировал в своем труде С.П. Ефимичев: 1) быстрое и полное раскрытие преступлений; 2) установление объективной истины по уголовному делу; 3) изобличение виновных; 4) привлечение виновных в совершении преступлений к уголовной ответственности в качестве обвиняемых; 5) ограждение невиновного от привлечения к уголовной ответственности; 6) реабилитация лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности; 7) определение необходимости уголовно-правового воздействия или возможности ограничиться применением мер общественного воздействия; 8) обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного преступлением; 9) выявление и устранение причин преступлений и условий, способствовавших их совершению; 10) создание необходимых предпосылок для правильного разрешения уголовного дела судом; 11) обеспечение исполнения приговора; 12) воспитание граждан в духе неуклонного соблюдения законов; 13) охрана интересов общества, прав и свобод граждан; 14) способствование укреплению социалистической законности и правопорядка 4.

Решение указанных задач органами предварительного следствия выполняется путем раскрытия, расследования и пресечения преступлений. Успех же в их решении наступает при результативности и рациональности действий следователя. Данные аспекты образуют понятие эффективности предварительного следствия 5.

Вышесказанным объясняется пристальное внимание к работе следователей, повышению их роли и эффективности деятельности в борьбе с преступностью. Практика показывает, что следователями в настоящее время расследуется основное количество уголовных дел, за исключением подследственных дознанию, и дел частного обвинения. Кроме того, производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту.

Таким образом, следственный аппарат - важное звено в системе правоохранительных органов, основной задачей которого является быстрое, полное и объективное раскрытие и расследование преступлений, привлечение виновных лиц к уголовной ответственности и приняти