Субъекты и юридические формы использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике Беларусь

СУБЪЕКТЫ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ФОРМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Земельная реформа, проводимая в Республике Беларусь, предполагает изменение сложившихся организационных, экономических и правовых отношений.

Задачи земельной реформы:

♦ перераспределение земель в целях создания усло­вий равноправного развития различных форм хозяйствова­ния на земле, формирование многоукладной экономики в аграрном секторе, достижение стабильного производства сельскохозяйственной продукции;

♦ передача вопросов регулирования земельных отно­шений Советам депутатов, их исполнительным и распоря­дительным, а также специально созданным органам;

♦ инвентаризация земель и создание земельного запа­са для наделения земельными участками юридических и физических лиц;

♦ всемерное развитие фермерства, расширение лич­ных подсобных хозяйств, коллективного садоводства и огородничества, индивидуального строительства;

♦ преобразование неэффективно работающих колхо­зов и совхозов в ассоциации крестьянских хозяйств и ряд других.

В соответствии со ст. 96 Кодекса о земле земли сель­скохозяйственного назначения предоставляются:

1) колхозам, совхозам, межхозяйственным сельскохо­зяйственным предприятиям и организациям независимо от форм собственности, сельскохозяйственным кооперативам, другим субъектам, осуществляющим сельскохозяйствен­ную деятельность, - для ведения товарного сельского хо­зяйства;

2) гражданам Республики Беларусь - для ведения кре­стьянского (фермерского) хозяйства, огородничества и под служебные наделы;

3) научно-исследовательским институтам, учебным за­ведениям - для исследовательских, учебных целей и для ведения сельского хозяйства;

4) несельскохозяйственным предприятиям и организа­циям, религиозным организациям - для ведения подсобно­го сельского хозяйства.

В случаях, предусмотренных законодательством Рес­публики Беларусь, земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться для ведения сельского хозяйст­ва и иным юридическим и физическим лицам.

До принятия Кодекса о земле 1990 г. структура сель­скохозяйственного производства в Республике Беларусь, как и в бывшем СССР в целом, представляла собой в ос­новном крупные сельскохозяйственные предприятия (кол­хозы). Часть земель сельскохозяйственного назначения граждане использовали для ведения подсобного хозяйства, развивалось коллективное садоводство и огородничество, подсобные сельские хозяйства были созданы у значитель­ного числа промышленных предприятий. Предпочтение отдавалось общественным, коллективным формам земле­пользования, что соответствовало экономическим и соци­альным основам государственного и общественного строя. Субъекты общественной формы землепользования (колхо­зы) являлись основными производителями сельскохозяйст­венной продукции.

В состав земель сельскохозяйственного назначения входил и приусадебный фонд в населенных пунктах, за счет которого колхозники, рабочие и служащие колхозов, другие граждане, проживающие в сельской местности, на­делялись земельными участками для ведения личного под­собного хозяйства, садоводства и огородничества, для ин­дивидуального жилищного строительства.

Действующее законодательство по-новому регламен­тирует круг субъектов права сельскохозяйственного зем­лепользования. Развиваются различные формы аграрного предпринимательства, в том числе и связанные с исполь­зованием земель для разнообразных сельскохозяйствен­ных целей. Земли сельскохозяйственного назначения пре­доставляются хозяйственным обществам и товарищест­вам, производственным кооперативам, унитарным пред­приятиям.

Производителями товарной сельскохозяйственной про­дукции являются и крестьянские (фермерские) хозяйства, создаваемые как членами колхозов и других сельскохозяй­ственных кооперативов, работниками сельскохозяйственных предприятий, пожелавшими выйти из их состава, так и горожанами.

В последние годы на базе колхозов и совхозов создают­ся новые организационно-хозяйственные формы сельскохо­зяйственного производства, т.е. закрепленные в законода­тельстве и наделенные правосубъектностью самостоятель­ные формы хозяйствования в виде предприятия - юридиче­ского лица либо иной предпринимательской структуры без прав юридического лица, но с четко очерченной граждан­ской правосубъектностью.

Процесс реорганизации колхозов и совхозов в новые формы хозяйствования проведен в Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. утверждено специальное положение о реорганизации колхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий¹ . В Российской Феде­рации проведена приватизация земель сельскохозяйствен­ного назначения, и они переданы в собственность юриди­ческих и физических лиц. Земли сельскохозяйственных предприятий были переданы членам коллектива предпри­ятий на правах общей (совместной или долевой) собствен­ности. Таким образом, появилось право собственности граждан и юридических лиц не на отдельные земельные участки, а на так называемые земельные доли. Между сель­скохозяйственным предприятием как юридическим лицом и коллективом предприятий в земельно-правовых отноше­ниях образовался разрыв, в нормах права появилась колли­зия прав сельскохозяйственного предприятия на исполь­зуемые земли и права граждан. На основании Указа Прези­дента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. «О реал