Практика применения норм хозяйственно-процессуального кодекса о подведомственности дел хозяйственному суду

Практика применения норм ХПК о подведомственности дел хозяйственному суду

Тема подведомственности споров и дел хозяйственным судам имеет сегодня высокую степень актуальности в связи с меняющимся процессуальным законодательством. Изменения, которые периодически вносятся в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее - ХПК) по вопросам подведомственности, направлены на расширение компетенции хозяйственных судов, на предоставление возможности судебной защиты более обширному кругу лиц. Участниками хозяйственного процесса все чаще становятся не только юридические лица и индивидуальные предприниматели, но и организации, не являющиеся юридическими лицами, а также граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Поэтому в почте хозяйственных судов еще много вопросов, а в юридических журналах - публикаций на данную тему.

Настоящий материал посвящен анализу применения ст. 39 ХПК в практике хозяйственных судов Республики Беларусь. Его целью является также ознакомление читателя со значимой ролью научно-практического комментария к ХПК. В последнее время по поводу комментариев к законодательству высказывались различные точки зрения. По этой причине в статье специально делаются ссылки на комментарий к ХПК и приводится судебная практика.

Напомним содержание ст. 39 ХПК.

"Хозяйственному суду подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам, дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, и иные дела, отнесенные к его подведомственности законодательными актами.

Хозяйственный суд разрешает хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами, с участием Республики Беларусь, административно-территориальных единиц Республики Беларусь, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, организаций, не являющихся юридическими лицами, должностных лиц и граждан.

Заявление, принятое хозяйственным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, в том числе и в случае, если к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, был привлечен гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем.

Хозяйственный суд рассматривает также подведомственные ему дела с участием юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, индивидуальных предпринимателей и граждан Республики Беларусь, а также иностранных организаций, международных организаций, организаций с иностранными инвестициями, иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Республики Беларусь".

Следует обратить внимание, что в комментируемой статье изложено совокупное правило подведомственности дел хозяйственному суду, в основу которого положены два критерия: характер спора (спорного правоотношения) или дела и субъектный состав участников спора или дела. Оба названных критерия должны учитываться в совокупности.

Пример 1

Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Г" по делу по заявлению ОАО "Г" к М-скому городскому управлению Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Департаменту государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь о признании недействительным ненормативного акта о несчастном случае, установила следующее.

Хозяйственный суд своим определением отказал в принятии заявления ОАО "Г" о признании недействительным ненормативного акта (заключения государственного инспектора труда о несчастном случае), так как в силу ст. 39 ХПК спор, возникший из трудовых отношений, не полежит рассмотрению в хозяйственном суде.

Постановлением апелляционной инстанции этого же суда определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Г" просило принятые постановления отменить, указав, что, исходя из субъектного состава, поданное заявление подлежит рассмотрению в хозяйственном суде.

Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда оставила состоявшиеся по делу судебные постановления без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения со ссылкой на ч. 1 ст. 39 ХПК по следующим основаниям.

Согласно п. 8 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.06.2000 № 4/3 "О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами" в редакции постановления от 25.03.2004 № 2/6, когда акт законодательства непроцессуального характера не позволяет разграничить компетенцию между общими и хозяйственными судами, а содержит лишь указание на подведомственность "общему или хозяйственному суду" либо на то, что дело подлежит рассмотрению "в судебном порядке" или "в суде" (без указания, в каком конкретно - общем или хозяйственном), подведомственность определяется с учетом субъектного состава участников спора и характера возникшего спорного правоотношения.

Оба критерия (суб