Куда податься профессиональному юристу?

Сентябрь на исходе, и к этому моменту выпускники юридических факультетов вузов, пополнившие ряды профессиональных юристов, должны были определиться с тем, где они намерены применить полученные ими знания. Каковы их шансы на успех, если они решат заняться непосредственно оказанием юридической помощи гражданам и субъектам хозяйствования? Насколько реально молодому юристу, имеющему требующийся опыт работы, "вступить в ряды" адвокатов или юристов-лицензиатов?

Эти вопросы тесно смыкаются с весьма важной и актуальной, на наш взгляд, проблемой - состоянием сферы оказания правовой помощи в нашей стране и качеством получаемой заинтересованными лицами помощи.

Статья 62 Конституции Республики Беларусь закрепляет право каждого человека на получение юридической помощи для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается.

Но, изучив реализацию указанных конституционных положений в иных нормативных актах, поневоле приходишь к противоположным выводам. Существующие ограничения в области оказания юридических услуг физическим лицам и субъектам хозяйствования, с одной стороны, закрепляют монопольную деятельность единственной структуры, стать членом которой профессиональному юристу весьма непросто, а с другой - препятствуют осуществлению населением права на свободный выбор представителя своих интересов.

В новейшей истории Беларуси параллельно развивается два института оказания юридической помощи: адвокатура и деятельность юристов-лицензиатов, оказывающих юридические услуги. Поскольку вне данных институтов легально оказывать юридическую помощь на профессиональной основе невозможно, рассмотрим процедуру вступления в каждое из этих сообществ.

Аттестация юристов - процедура доступная

Попасть в число юристов-лицензиатов - задача более выполнимая, хотя и в сфере регулирования института оказания юридических услуг можно встретить трудно объяснимые ограничения.

Согласно Перечню видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержденному Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 № 17, оказание юридических услуг является лицензируемым видом деятельности, лицензии на который выдает Министерство юстиции. Порядок выдачи лицензий установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 № 1363 (далее - постановление Совмина № 1363).

Согласно п. 19 названного постановления оказывать юридические услуги могут только лица, имеющие свидетельства об аттестации юриста. Процедуру получения такого документа устанавливает Инструкция о порядке выдачи свидетельств об аттестации юриста, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 29.10.2003 № 26. Отдельные моменты применения этой Инструкции, в частности касающиеся уточнения требований к соискателям специальным разрешений (лицензий) на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг, были разъяснены в постановлении Министерства юстиции Республики Беларусь от 23.02.2004 № 4 (далее - постановление Минюста № 4).

Претендовать на получение аттестата юриста вправе любой гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее чем 3 года. При этом не может быть претендентом на получение свидетельства лицо:

Как видим, одним из ограничений, препятствующих получению свидетельства об аттестации юриста любому физическому лицу, является требование об обязательном наличии гражданства Республики Беларусь. Отметим, что данное ограничение явно не учитывает интересы иностранцев и лиц без гражданства, обучавшихся в вузах Беларуси по юридической специальности и получивших диплом государственного образца. При этом связь между качеством оказания юридических услуг и наличием либо отсутствием у претендента белорусского гражданства уловить довольно сложно. С другой стороны, постановление Минюста № 4 содержит норму, справедливо расширяющую круг претендентов. Так, в 3-летний стаж работы по юридической специальности, необходимый для получения свидетельства об аттестации юриста, помимо работы после получения высшего образования включается также работа после окончания учебы на втором курсе учреждения, обеспечивающего получение высшего образования.

Для получения свидетельства об аттестации юриста претендент должен сдать квалификационный экзамен. День и время проведения экзамена назначаются в соответствии с графиком, который формируется в порядке очередности поступления документов на получение свидетельства. Экзамен состоит из двух частей - письменного теста и устного собеседования. Письменный тест включает в себя 20 вопросов с несколькими вариантами ответов, время на его прохождение не ограничивается. При правильном разрешении всех вопросов обычно устное собеседование не проводится. Если же неправильными окажутся ответы на 5 вопросов и более, экзамен считается не сданным. В остальных случаях претендент сдает устный экзамен, причем обычно собеседование проводится именно по тем вопросам, по которым были даны неправильные ответы.