Проблемы правового регулирования обеспечения жильем
населения муниципальных образований»
Катастрофическое состояние жилищного фонда, не реализуемое десятилетиями право миллионов российских граждан жить в человеческих условиях, и потому зреющая в обществе социальная напряженность определяют актуальность данной темы.
Цель – обоснование необходимости осуществления должного правового регулирования обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Задачи для реализации этой цели:
1. выявить нарушения требований Жилищного кодекса РФ;
2. исследовать состояние законности в сфере соблюдения прав граждан в области жилищных правоотношений;
3. определить критерии малоимущих и нуждающихся в жилье граждан;
4. рассмотреть пути решения проблемы качества и доступности жилья;
5. исследовать вопрос выделения жилья для детей сирот.
Действующий в РФ Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» направлен на формирование рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживаний граждан. В рамках этого проекта проводится Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 г.
Анализ состояния законности свидетельствует о распространенности нарушений требований Жилищного кодекса РФ и других правонарушений в сфере действия данного приоритетного национального проекта, и в первую очередь при предоставлении земельных участков для жилищного строительства, оформлении и реализации прав землепользования, при привлечении денежных средств граждан для долевого жилищного строительства, при предоставлении жилья по договору социального найма, при пользовании жилыми помещениями и приватизации занимаемых квартир. Повсеместно нарушаются жилищные права несовершеннолетних граждан.
Неудовлетворительное состояние законности в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан в области жилищных правоотношений, нарушается установленный законом порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства, что существенно замедляет темпы возведения жилья и негативно сказывается на реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Повсеместно не соблюдаются требования градостроительного, земельного, природоохранного законодательства практически на всех этапах строительства, начиная с момента выделения и отведения земельного участка до проектно-разрешительной документации, приема объектов в эксплуатацию.
Нормотворческая деятельность органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по рассматриваемым вопросам зачастую не соответствует федеральному законодательству .
Распространенными являются нарушения федерального законодательства, регламентирующего использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию приоритетных национальных проектов. В основном они выявляются в деятельности органов местного самоуправления. Многочисленны факты нецелевого расходования, нерационального и неэффективного использования материальных и финансовых ресурсов , находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. К тому же органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления принимаются нормативные правовые акты, противоречащие требованиям федерального законодательства, регламентирующего использование бюджетных средств при реализации приоритетных национальных проектов, в том числе "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Не менее актуальным встает вопрос качества и доступности жилья , предоставляемые муниципальным образованиями, что вызвано следующими факторами: отсутствие необходимой правовой базы, ограничение конкуренции на рынке строительства жилья, сложность финансирования, бюрократические барьеры, отставание промышленности строительных материалов и др.
В соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов в части обеспечения населения жильем. Но дело в том, что на практике строительство жилья по большей части осуществляется в поселениях на участках, находящихся в муниципальной собственности.
Местное самоуправление непосредственно обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями; организовывает строительство и содержание муниципального жилищного фонда; создает условия для жилищного строительства.
В связи с существенными изменениями норм нового Жилищного кодекса РФ, касающихся предоставления жилых помещений гражданам по договору социального найма, и отсутствия в Жилищном кодексе конкретных критериев, кто такие малоимущие, законодатель предоставил возможность классифицировать по этому признаку граждан администрациями субъектов Федерации. Критерии определения малоимущих во всех регионах разные. То есть, пока каждый субъект Российской Федерации не примет соответствующий закон, граждане в этом субъекте не будут признаваться малоимущими, и не будут приниматься на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отсутствие таких четких критериев в самом Жилищном кодексе следует решить путем внесения соответствующего дополнения в Жилищный кодекс РФ.
Общие условия, с соблюдением которых субъекты Российской Федерации до
Одними из наиболее популярных услуг на рынке IT-технологий являются создание и продвижение лендингов. Они способны положительно влиять на деятельность любого бизнес-проекта в интернете. Судя по многочисленным отзывам, заказавшие создание лендингов люди ни разу не пожалели о потраченных деньгах. Они вложили в будущее, которое неразрывно связано с интернетом. Всё больше и больше предпринимателей обращаются к услугам разных агентств, веб-студий, чтобы заказать создание лендинга у профессионалов.