Понятие и основные признаки права собственности на природные ресурсы

Оглавление

1. Понятие и основные признаки права собственности на природные ресурсы. Развитие права собственности на землю и другие природные ресурсы.. 3

2. Формы земельной собственности, формы собственности на другие природные ресурсы. Субъекты и объекты права собственности. 4

3. Защита права собственности на землю и другие природные ресурсы и охрана окружающей природной среды. Связь права собственности на природные ресурсы с экологическим правом 9

Задачи. 11

Список нормативных актов и литературы.. 17

1. Понятие и основные признаки права собственности на природные ресурсы. Развитие права собственности на землю и другие природные ресурсы

Согласно действующему законодательству, земля и другие при­родные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Термин «право собственности на природные ресурсы» можно понимать как объективном смысле, так и в субъективном.

В объективном смысле право собственности охватывает правовые нормы, которые закрепляют, регулируют и охраняют состояние принадлежности материальных ценностей определенным физическим и юридическим лицам. Такие правовые нормы предусмотрены статьями 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ, положениями Гражданского кодекса РФ, других нормативных актов. В субъективном смысле право собственности на природные ресурсы – это совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению объектом собственности, а данном случае – природным ресурсом.

Правомочие владения – установленная законом фактическая принадлежность материальных ценностей конкретному лицу. Правомочие пользования – основанная на законе возможность эксплуатации материальных ценностей, извлечения из них полезных свойств с целью удовлетворения производственных и личных нужд. Правомочие распоряжения – предоставленная собственнику законом возможность изменять юридическую судьбу принадлежащих ему материальных ценностей. Все три перечисленные правомочия должны быть в наличии у собственника одновременно.

Собственник земли и других природных ресурсов владеет, пользуется и распоряжается ими свободно при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Однако основные правомочия собственника на природные объекты и ресурсы могут быть ограничены в силу их особой значимости для общества. Ограничения связаны с тем, что природные ресурсы представляют собой имущество особого рода. Прежде всего, они являются не только источниками материального потребления, но и естественной средой обитания человека, и как таковые подлежат охране. Кроме того, они являются результатом эволюционного развития природы, а не продуктом человеческого труда, в связи с чем количество их ограничено. И, наконец, природные объекты не могут переноситься в пространстве (за исключением животных), т.е. являются недвижимым имуществом. Из этого следует, что кроме прав, предусмотрены и обязанности. В частности, устанавливается обязанность собственника использовать принадлежащие ему природные ресурсы рационально и эффективно, в соответствии с установленным государственными органами целевым назначением; обеспечивать их воспроизведение и охрану окружающей среды; вводятся особые условия использования имущества в связи с установлением особых правовых режимов охраны (например, при создании природных парков или заказников, установлении водоохранных зон вокруг водоемов и т.п.); имущество может обременяться публичными и частными сервитутами; ограничивается оборотоспособность природных объектов.

До 1990 г. в Советском Союзе была единственная форма права собственности на природные ресурсы – исключительная государственная. Сущность исключительной государственной собственности на природные ресурсы состояла в том, что земля, недра, воды, и леса были неизменной принадлежностью государства. Советское государство монополизировало владение и распоряжение данными материальными благами. Земля не могла быть ни продана, ни куплена, ни сдана в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждена. С реформирования отношений собственности начались и преобразования в современной России. Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» монополия государства на землю на территории РСФСР была отменена и введены две основные формы собственности на землю: государственная и частная. Эти положения данного Закона, ныне утратившего силу, получили закрепление и дальнейшее развитие в последующем законодательстве, в том числе и в Конституции РФ.

2. Формы земельной собственности, формы собственности на другие природные ресурсы. Субъекты и объекты права собственности

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, в собственности могут находиться земля и другие природные ресурсы. Другими природными ресурсами являются недра, воды, леса, атмосферный воздух, растительный мир вне лесов. Однако не все из указанных природных ресурсов будут являться объектом права собственности. Право собственности установлено на землю, недра, животный мир, водные объекты, леса. К объектам права собственности относятся также особо охраняемые природные территории.

Проблемным в юридической науке оказался вопрос об атмосферном воздухе как объекте права собственности. Господствующая позиция юристов-экологов заключается в том, что атмосферный воздух не может быть объектом права собственности, что обусловлено его физическим состоянием. Эта позиция на