Муниципальная служба в РФ 2

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава I . Понятие муниципальной службы……………………………………...5

1.1. Понятие и правовые основы муниципальной службы в РФ………………5

1.2. Задачи и функции муниципальной службы……………………………….11

1.3. Принципы муниципальной службы……………………………………….13

Глава II. Прохождение муниципальной службы……………………………..17

2.1. Понятие муниципальный служащий. Муниципальная должность……...17

2.2. Права и обязанности муниципальных служащих………………………...20

2.3. Порядок поступления на муниципальную службу и ее прохождение…..23

Заключение……………………………………………………………………...33

Список литературы………………………………………………………………35

Введение

Понятие “муниципальной службы” сравнительно новое для нашего законодательства. Понятие, виды, содержание муниципальной службы напрямую связанны с пониманием и законодательным установлением местного самоуправления и системы его органов.

Раньше данный вопрос относился к государственной службе, которая давала общие понятия и регламентировала как государственную службу, так и муниципальную службу. Теперь, правовая база муниципальной службы становится на собственный правовой путь. Это связано с тем, что идет общее развитие всех институтов муниципального права.

Органы местного самоуправления – это самостоятельная часть профессионального публично-властного аппарата страны. Это накладывает свой отпечаток на характер деятельности людей, работающих в них и реализующих их полномочия. Названная деятельность – служба – понимается как один из видов платной общественно полезной активности, состоящей в управлении, его обслуживании.

Местное самоуправление осуществляет свою власть на местном уровне, в реализации этой власти ей помогает специальная служба, именуемая «муниципальной службой».

Муниципальная служба является сложным социально-правовым институтом. Этот институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих. Муниципальная служба является механизмом реализации функций и задач органов местного самоуправления.

В рамках совершенствования института муниципальной службы в России был принят Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"[1] .

Отличительной чертой данного Закона является более унифицированное правовое регулирование на федеральном уровне организации муниципальной службы во всех субъектах Российской Федерации. В то же время Закон содержит значительное число положений, которые позволяют конкретизировать условия муниципальной службы нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актам. Данные обстоятельства обусловливают актуальность исследования темы курсовой работы.

Цель работы - всестороннее изучение понятия муниципальной службы и порядка ее прохождения.

Для достижения цели необходимо решить задачи:

1. Рассмотреть понятие муниципальной службы;

2. Охарактеризовать систему принципов муниципальной службы;

3. Определить порядок поступления на муниципальную службу, а также порядок ее прохождения.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О Муниципальной службе в Российской Федерации" от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, Европейская Хартия о Местном Самоуправлении, иные законы, в т.ч. субъектов Федерации, а также подзаконные нормативные акты.

Глава I . Понятие муниципальной службы

1.1. Понятие и правовые источники муниципальной службы

Понятие “муниципальной службы” сравнительно новое для нашего законодательства. Понятие, виды, содержание муниципальной службы напрямую связанны с пониманием и законодательным установлением местного самоуправления и системы его органов.

В годы существования СССР о муниципальной службе не говорили. Но на уровне местного управления в то время работали государственные служащие, выполнявшие специфические функции, но не имевшие специального наименования, то есть это были “государственные служащие местных органов государственной власти”.

После принятия в 90-х годах новых законов, устанавливающих систему местного самоуправления, встает вопрос и о служащих, работающих в органах местного самоуправления, об их правовом статусе и особенностях функционирования и прохождения службы. Принимаемые органами местного самоуправления нормативно-правовые акты фиксируют и правовой статус муниципальных служащих.

До перехода к организации местной власти на началах самоуправления и становления местного самоуправления в качестве самостоятельной формы осуществления власти народа понятие “муниципальная служба” в законодательстве не использовалось, ибо в нем не было необходимости: служащие местных органов государственной власти местных Советов и исполнительных комитетов – являлись государственными служащими. Государственный служащий и муниципальный служащий рассматривались как равнозначные понятия. Согласно такому взгляду муниципальный служащий – это государственный служащий, работающий в органе местного самоуправления.

Статьей 2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Фед

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать