Государственное казначейство в системе исполнительного бюджета

Реферат

На тему:«Государственное казначейство в системе исполнительного бюджета»

Введение

Происходящие в Республике Беларусь сложные, многообразные социально-экономические и политические процессы оказывают прямое влияние на изменение содержания и характера экономических отношений. В этих условиях для достижения поставленных государством целей и задач необходимо обеспечение полного и своевременного получения доходов и целевого использования бюджетных средств, формируемых в бюджетах разных уровней. Переход на казначейскую систему исполнения государственного бюджета ставил свой целью установить жесткий контроль за эффективным использованием бюджетных средств, обеспечить неукоснительное соблюдение всех бюджетных назначений и их эффективное использование в процессе реализации задач и функций государства. Казначейская система исполнения бюджета в последнее время стремительно развивалась, разработаны и введены в действие законодательные и нормативно-правовые акты, определяющие функции, полномочия и сферу ответственности казначейства. Приняты нормативно-правовые документы, регламентирующие формирование доходной и исполнение расходной частей республиканского бюджета.

Исследованием функционирования и направлений развития казначейской системы исполнения бюджета занимаются многие отечественные и зарубежные ученые, а также специалисты-практики. Теоретические и практические аспекты казначейского исполнения бюджета отражены в научных трудах и исследованиях таких авторов, как М.И, Ткачук, Г.К. Мультан, Т.В. Сорокина, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова, М.В. Романовский, М.К. Шерменев и др.

Несмотря на значительное количество научных исследований, посвященных казначейской системе и ее роли в управлении государственными финансовыми ресурсами, недостаточно разработаны вопросы, связанные с определением понятия и принципов построения системы казначейства, оценкой ее эффективности, анализом построения и функционирования органов казначейства. Именно поэтому данная тема весьма актуальна в настоящее время.

Необходимость исследования содержания казначейской системы исполнения бюджета, принципов ее организации, определения критериев ее эффективности, а также перспективных направлений развития казначейских технологий в настоящее время обусловили выбор темы, цели и задач данного исследования.

Предметом исследования является процесс исполнения бюджета Республики Беларусь на современном этапе. Объектом исследования – казначейская система Республики Беларусь.

Цель курсовой работы состоит в разработке комплекса теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию казначейской системы исполнения республиканского бюджета.

Данная цель предполагает постановку и решение следующих задач:

- проанализировать содержание понятия «казначейства», его назначения и функций;

- изучить этапы становления казначейской системы в Республике Беларусь;

- проанализировать механизмы казначейского исполнения доходной и расходной частей бюджета;

- разработать предложения по повышению качества исполнения бюджета.

1. Понятие казначейства, его назначение и функции

Исполнение государственного бюджета занимает главное место в бюджетном процессе и является той стадией, где выявляются результаты всей проделанной работы в процессе составления, рассмотрения, утверждения бюджета, осуществляются мероприятия по формированию и использованию финансовых ресурсов, предназначенных для реализации задач и функций государства. В настоящее время термин «исполнение бюджета», несмотря на его широкое применение в экономической литературе и в нормативно-правовых актах, однозначного определения и толкования содержательного аспекта не имеет. Финансово-кредитный энциклопедический словарь дает следующую трактовку: «Исполнение бюджета – завершающая стадия бюджетного процесса, на которой осуществляется формирование и использование бюджетного фонда. Основная задача – обеспечение полного и своевременного поступления налоговых и неналоговых доходов, осуществление заимствований, а также своевременное и в соответствии с целевым назначением финансирование расходов в пределах утвержденных бюджетных назначений и в течение текущего финансового года» '. Данная трактовка, на наш взгляд, не полно отражает содержание исполнения бюджета, так как на данной стадии бюджетного процесса, помимо формирования и использования бюджетных средств, осуществляются расчеты между бюджетами, обслуживание государственного долга, предоставление бюджетных кредитов и ссуд и другие операции. Кроме того, нельзя согласиться с утверждением, что исполнение бюджета – это завершающая стадия бюджетного процесса, поскольку последним этапом данного процесса является подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении соответствующего бюджета.

Г.Б. Поляк приводит следующее определение: «Исполнение бюджета – это важнейший этап бюджетного процесса, действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица – плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств». В данном определении присутствуют признаки исполнения бюджета, имевшие место в вышеизложенном определении, однако, кроме этого, автор приводит перечень субъектов, участвующих в этом процессе.

Близкую по смыслу трактовку приводит М.Л. Седо