Административное принуждение, его виды

2. Административное принуждение, его виды.

Являясь основным методом воздействия на созна­ние и волю людей, метод убеждения не всегда ока­зывается достаточно действенным в отношении лиц, совершающих противоправные действия. В связи с этим государство, охраняя неприкосновенность личности, ее права и свободы, законные интересы граждан, органов, предприятий, учреждений и организаций, вынуждено применять принуждение. Ведь правовое государство - это, прежде всего по­рядок в обществе и защищенность гражданина. Принуждение необходимо для охраны правопорядка и интересов граждан и организаций, создания нормальных условий для деятельности аппарата пуб­личной власти. В обществе существуют различные виды принуж­дения. По объекту воздействия различаются психи­ческое, материальное, организационное и физическое воздействие. Непосредственным объектом психического принуж­дения является психика человека, его разум, эмо­ции, воля. Материальное принуждение воздействует на пове­дение личности, на должностных и юридических лиц, через принадлежащие им денежные средства и имущество: определенным образом ограничивает вла­дение, распоряжение и пользование имуществом, лишает некоторых материальных благ, имеющихся в распоряжении владельца, взыскивает с нарушителя денежные суммы, штраф и др. Примерами организационного воздействия являются увольнение, исключение, лишение прав, ликвидация организаций. К физическому принуждению относятся такие меры, которые непосредственно воздействуют на лич­ность, ограничивая свободу ее действий, пресекая противоправное поведение. По юридическому критерию очень важно отличать легальное (правовое) и нелегальное (не основанное на законе) принуждение (насилие). Внутри страны ис­точником насилия могут быть преступность, охлокра­тия («власть толпы», самосуд) и т.д. Принуждение является реакцией на неправомер­ное для общества деяние, т.е. возникает конфликт между государственной волей, выраженной в норме, и индивидуальной волей лиц, нарушающих ее. Если же нет неправомерных действий - нет и принуждения. Правовое принуждение применяется только к конкретным субъектам права, которые нарушили юридические нормы - это внешнее воздействие на субъекта призванное заставить его выполнять право­вые предписания, не допускать новых нарушений, воспитывать виновного. Правовое принуждение осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменительных актов: «Сами, по себе юридические нормы предусматривают лишь возможность принуждения. Реально же властно-принудительные свойства правового регулирования концентрируются в актах применения права». Юри­дические нормы регулируют, какие меры и при каких условиях, в каком порядке и кем могут при­меняться. Законодательством определяются основания для использования органами власти принуждения, закрепляются признаки (составы нарушений), при наличии которых следует применить принудительные меры. Правовое принуждение может примениться лишь государством. Только оно вправе издавать юридичес­кие нормы и применять установленные им санкции. Именно государство обладает специальным аппаратом принуждения, который вправе использовать принуди­тельные меры в отношении граждан и организаций, коллективных субъектов. Что же касается негосудар­ственных организаций, то они могут применять меры принуждения только к своим членам, на основе сво­их уставов (положений), и только к тем, которые непосредственно связаны с членством в организации. Частные организации не могут физически воздейст­вовать на своих членов. Основная задача принудительных актов - защита правопорядка. По способу его охраны различают три вида принуждения: пресечение, восстановление, на­казание (взыскание). Государственное принуждение опосредуется в праве, выступает в норме правового принуждения и выражается в конкретных принуди­тельных мерах, применяемых компетентными госу­дарственными органами. В своей основе принуждение как метод государ­ственного управления так же, как и убеждение, представляет собой сложную систему средств, прие­мов, способов воздействия на поведение граждан и направлена на достижение согласия в обществе. В зависимости от основания и процедурных осо­бенностей выделяют четыре основных вида государ­ственного принуждения:

♦ уголовно-правовое;

♦ гражданско-правовое;

♦ дисциплинарное;

♦ административно-правовое.

К основным признакам, характеризующим административное принуждение, можно отнести следующие:

1. Административное принуждение является осо­бым видом государственного принуждения, имеющим своей целью охрану регулируемых, как правило, нормами административного права общественных от­ношений, складывающихся преимущественно в сфере государственного управления.

2. Всем мерам административного принуждения присущ государственно-властный характер.

3. Основанием для их применения является совер­шение административного правонарушения или осо­бые условия, предусмотренные правовой нормой, (эпидемии, стихийные бедствия и другие чрезвычай­ные обстоятельства), когда меры административного принуждения используются для предупреждения воз­никновения тех или иных опасных последствий.

4. Акты, регламентирующие применение мер ад­министративного принуждения, уполномочены изда­вать строго определенные органы власти:

♦ Национальное собрание;

♦ Президент Республики Беларусь;

♦ Совет Министров;

♦ местные Советы депутатов (исключая поселковые и сельские