Стратегическое планирование развития муниципальных образований

Стратегическое планирование развития муниципальных образований

Содержание

Введение

В 2004-2006 годах на территории Республики Бурятия осуществляется проект «Местное самоуправление и самоорганизация граждан: усиление роли организации (регионального лидера в развитии местных сообществ Республики Бурятия) – по направлению «Институциональное развитие организации» по гранту Дальневосточного представительства Фонда Евразия,

Одной из важнейших задач, поставленных в рамках проекта, являлось создание на базе Учебно-методического центра Республики Бурятия информационного Центра поддержки местного самоуправления для местных сообществ, органов представительной и исполнительной власти муниципальных образований, бизнеса. с постоянно пополняемой компьютеризованной библиотекой по вопросам развития гражданского общества.

В рамках реализации данной задачи в целях содействия эффективной системы стратегического планирования на муниципальном уровне и вовлечение в процесс планирования представителей граждан, общественных организаций, бизнеса в Центре поддержки МСУ ведется консультационная и методическая работа.

Данная брошюра адресована, прежде всего, руководителям и специалистам органов государственной власти и местного самоуправления, а также общественных организаций и местным сообществам, которые хотели бы познакомиться с основами стратегического планирования развития муниципального образования. Брошюра может быть использована в качестве практического пособия для запуска процесса разработки стратегического плана муниципального образования, а также в качестве учебного пособия при подготовке соответствующих специалистов.

В разработке брошюры принимали участие Жихаревич Б.С. – д.э.н., руководитель Ресурсного центра по стратегическому планированию при Леонтьевском центре Международного центра социально экономических исследований (Санкт-Петербург), Шодорова Н.М. – к.э.н., начальник Управления экономического развития Комитета по экономике Администрации г.Улан-Удэ, Санжицыренова Р.К. – директор Учебно-методического центра Республики Бурятия, руководитель проекта, Хабаева И.М. – к.э.н., проф. Бурятского государственного университета.

1. Общие сведения из теории и практики стратегического планирования

1.1. Конкуренция – повод и среда для стратегического планирования

Идеи и методы стратегического планирования изначально были разработаны и реализованы применительно к крупным международным корпорациям, определяющим конкурентные стратегии в завоевании новых рынков, а затем перенесены на уровень общественных организаций и органов управления городами и регионами. С начала 80-х годов прошлого века эти идей начали модернизироваться и внедрятся в сферу управления социальными системами (территориями) и стали использоваться, в первую очередь, как новый инструмент городского развития. Пионерами в разработке стратегических планов городов в Европе были Барселона и Мюнхен.

Плодотворная аналогия, позволяющая рассматривать регион (город) как некое предприятие, обслуживающее клиентов – население, бизнес, приезжих – и конкурирующее за этих клиентов с другими территориями, стала исходным пунктом к трансляции многих технологий управления из бизнеса в об