Анализ норм действующего Закона о Банкротстве

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве).

Как и в других областях человеческих знаний, законодательство о банкротстве, являясь относительно новым явлением в нашей стране, требует ответа на многие вопросы.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 года – это уже третий Закон о банкротстве за последние пятнадцать лет. Столь стремительное обновление законодательства о банкротстве объясняется тем, что в стране достаточно быстрыми темпами осуществляются экономические преобразования.

Первый Закон о банкротстве был принят в 1992 году. В нем нашли отражение основные тенденции развития мирового законодательства о банкротстве, использован как зарубежный, так и отечественный, главным образом, дореволюционный опыт. Вместе с тем, закон учитывал особенности переходного периода в России. В частности, именно по этой причине в него не были включены нормы о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Закон имел множество недостатков, которые затрудняли его применение. Он не регламентировал процессуальные особенности рассмотрения дел о банкротстве, сопровождался многочисленными подзаконными правовыми актами. Однако это уже был закон, в соответствии с которым стало возможным проведение конкурсного процесса.

Закон о банкротстве 1998 года в большей мере соответствовал современным условиям экономического развития страны и значительно более подробно, чем прежний, регулировал различные отношения, возникающие в связи с банкротством. Был расширен круг лиц, которые могли признаваться банкротами: коммерческие организации (за исключением казенных предприятий); некоммерческие организации в форме потребительских кооперативов, благотворительных и иных фондов; граждане, в том числе не являющиеся индивидуальными предпринимателями (хотя соответствующие положения закона и не вступили в действие). Весьма положительным моментом было то, что закон являлся актом прямого действия, содержал развернутую главу об особенностях рассмотрения дел о банкротстве. В то же время закон имел ряд недостатков, вызывавших необходимость его изменения.

В 2002 году был принят новый Арбитражно-процессуальный кодекс РФ, который, наряду с обновленными общими процессуальными нормами, содержит специальную главу 28 «Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)». Это также предопределило принятие нового Закона о банкротстве в части содержащихся в нем процессуальных норм, регламентирующих особенности рассмотрения дел о банкротстве.

Ныне действующий Закон о банкротстве отличается от предыдущих значительно большим законодательным массивом. Если в Законе 1992 года была 51 статья, а в законе 1998 года – 189 статей, то в Законе 2002 года их 233. Появились новые институты, например, процедура финансового оздоровления, саморегулируемые организации арбитражных управляющих, проверка обоснованности заявленных требований в судебном заседании в целях введения процедуры наблюдения, переход из конкурсного производства во внешнее управление, банкротство стратегических организаций.

Новизна Закона о банкротстве 2002 года состоит не только в этих институтах, но и в большом количестве новелл, содержащихся в его нормах, в том числе в составе ранее известных институтов. Наиболее крупной новеллой можно считать предельное расширение круга лиц, которые могут быть признаны банкротами.

В целом Закон о банкротстве 2002 года может быть оценен как достаточно качественный законодательный продукт. Его вступление в силу – важное событие в экономической жизни страны. Этот Закон призван способствовать решению следующих актуальных задач:

Во-первых, оздоровлению экономики путем избавлен