Теоретические и практические основы государственной службы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

Таврический национальный университет им. В.И. Вернадского

Факультет управления

Кафедра государственного и регионального управления

КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ

ПО КУРСУ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

Лекция 1. Теоретические и практические основы государственной службы

Необходимость изучения проблем государственной службы, прежде всего, вызвана становлением нового Украинского государства, а вместе с тем – и формированием самого института государственной службы. Так как основной функцией государственной службы является управление, от качества ее работы, в значительной мере, зависит будущее нашего государства.

Исходя из положений Конституции Украины (1995 года), наше государство должно быть демократическим, правовым, социальным и подконтрольным народу. Реальным проводником этих идей в жизнь должна быть государственная служба. Сегодня старые методы руководства отвергнуты, вместе с тем, новые, несмотря на то, что прошел уже значительный период с момента рождения государства – не работают. Отсюда и низкая эффективность работы всех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Именно государственные служащие, как исполнители задач государства, должны обеспечить своему народу соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в частности, права на труд, отдых, социальную защиту, жилье, достаточный жизненный уровень, бесплатное медицинское обслуживание и образование, безопасную жизнь и здоровье, правовую помощь, неисполнение преступных заказов и распоряжений, защиту своих прав.

Задачами курса "Государственная служба" в Украине являются:

- изучение основных составляющих элементов теории государственной службы;

- изучение принципов функционирования государственной службы;

- изучение и конституционных и правовых основ государственной службы;

- обоснование концепции и основных направлений реформирования государственной службы;

- анализ законодательных и других нормативно-правовых актов в части государственной службы;

- изучение международного опыта организации и функционирования государственного аппарата.

Основными источниками изучения курса "Государственная служба в Украине" являются: Конституция Украины, другие нормативно-правовые документы, которые регулируют функционирование государственной службы.

Государственная служба является междисциплинарной наукой, проблемы которой изучают такие науки: юридические, философские, политические, социальные, психологические и ряд других. Несмотря на то, что государственная служба является междисциплинарным предметом, ее рассматривают сегодня как самостоятельную науку.

Для того чтобы уяснить современные основы государственной службы, необходимо рассмотреть основные виды общественно-полезного труда. Это:

- производство материальных ценностей и предоставление платных услуг;

- духовная сфера (культура, спорт);

- обучение;

- домашнее хозяйство;

- общественная деятельность;

- предпринимательство;

- служба в государственных, общественных, религиозных, иностранных и международных организациях.

Служба является одним из существенных видов деятельности человечества, которая охватывает: управление, государственную деятельность, ее обеспечение, социально-культурное обслуживание и т.д.

Служба – это деятельность, работа, занятие, связанное с руководством, управлением, контролем, надзором, обменом. Служащие создают духовные ценности или реализуют управленческие функции.

Государственная служба – это профессиональная деятельность лиц, которые занимают должности в государственных органах, их аппарате, в части практической реализации задач и функций государства и получают заработную плату за счет государственных средств.

Государственная служба является основным видом службы. Это сложная, открытая, динамичная, социальная система, которая обеспечивает функционирование всех ветвей власти.

К концептуальным идеям государственной службы принадлежат:

- государственная служба, как система деятельности;

- государственная служба, как социальный институт реализации функций государства.

Государственная служба, выполняя функции управления, сама является объектом управления. Субъектами управления государственной службой являются специально созданные структуры: Главное управление государственной службы Украины, Координационный совет по вопросам государственной службы при Президенте Украины, Центр содействия институциональному развитию государственной службы, кадровые службы органов государственной власти.

В чем заключаются особенности государственной службы?

Общественность через свои организации контролирует деятельность государства и ее органов. Государственная служба как часть общественной структуры, имеет свои особенности, она:

- направлена на обеспечение выполнения полномочий государственных органов;

- призвана защищать права и интересы граждан;

- деятельность государственной службы показывает уровень гуманности, человечности, демократичности в обществе;

- деятельность государственной службы направлена на воплощение в реальность конституционных норм правового, демократического государства;

- государственная службы, ее представители должны быть носителями

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать