Система Российского законодательства

1. ИСТОЧНИКИ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Характерным признаком права является его существование только в определенной и признанной государством форме. С ее помощью прави­ло поведения становится правовой нормой, в ней право получает свое внешнее выражение.

В юридической науке исходящую от государства или официально признаваемую им форму выражения и за­крепления норм права называютисточником права.

Самым распространенным во всех правовых системах источником (формой) права являетсянормативный правовой акт.

Нормативный правовой акт — это официальный пись­менный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетен­ции и направленный на установление, изменение или от­мену правовых норм. Это может быть как постоянно дей­ствующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением того или иного события.

К числу нормативных правовых актов в Российской Федерации относятся законы, указы Президента, постановления Правительства, иные нормативные документы государственных органов.

Некоторые ученые среди источников права выделяют такжедоговор нормативного содержания — соглашение (договор) между государствами и государственными образованиями, содержащее общеобязательные нормы. К таким договорам относятся, например, договор о разграничении компетенции между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации или межгосударственное соглаше­ние об избежании двойного налогообложения (кстати, пра­вила (нормы) последнего в соответствии со ст. 15 Консти­туции имеют прямое действие и приоритет перед нормами внутреннего законодательства).

Характерным для Российской Федерации источником, содержа­щим общеобязательные правила поведения (нормы права), являются нормативные правовые акты.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ: СИСТЕМЫ И ВИДЫ

Нормативные правовые акты

Важной чертой системы нормативных правовых актов является ее иерархическое строение, в соответствии с которым каждый акт занимает свою ступеньку на иерархической лестнице и находится в соподчиненности с други­ми актами, то есть соотношение актов характеризуется верховенством одних актов над другими.

На место нормативного акта в системе указывает его юридическая сила - свойство акта порождать определен­ные правовые последствия. Юридическая сила акта зави­сит от положения органа, издавшего этот акт, в системе ор­ганов государства и его компетенции. Акты вышестоящих органов, таким образом, обладают большей юридической силой по отношению к актам нижестоящих органов. Сле­довательно, акты нижестоящих государственных органов должны соответствовать актам вышестоящих органов и не могут им противоречить.

Рассмотрим подробнее виды нормативных правовых ак­тов РФ и их место в иерархической системе.

Законы

Закон — нормативный правовой акт, принимаемый орга­ном законодательной власти или непосредственно наро­дом путем референдума, обладающий высшей юридичес­кой силой и содержащий первичные правовые нормы по вопросам регулирования наиболее значимых общест­венных отношений. Законы РФ подразделяются на:

• Конституцию РФ;

• федеральные конституционные законы;

• федеральные законы (в том числе, кодексы).

Высшую юридическую силу имеет Конституция РФ, принятая всенародным голосованием. Конституция РФ — основополагающий закон и правовая основа законодатель­ства РФ.

В ст. 15 Конституции прямо закреплены правила, согласно которым:

• все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объе­динения обязаны соблюдать Конституцию и законы;

• все остальные законы и иные правовые акты, принима­емые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с Конституцией и по вопросам, предус­мотренным ею, принимаются федеральные конституцион­ные законы. Они посвящены правовым основам общест­венного и государственного строя.

Федеральные конституционные законы не могут проти­воречить Конституции РФ.

Федеральные законы — это акты текущего законода­тельства, которые регулируют отношения в различных сферах жизни общества: в экономике, политике, культуре, финансах и т.н. В правовой литературе такие законода­тельные акты также называют обыкновенными законами.

Федеральные законы не могут противоречить не только Конституции РФ, но и федеральным конституционным законам.

Среди законов важное место занимают кодифицирован­ные акты — кодексы.

Кодекс — это единый, логически и юридически цельный закон, который обеспечивает обобщенное и системное регу­лирование определенной группы общественных отношений.

В России приняты и действуют кодексы практически по всем основным отраслям законодательства: Граждан­ский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Налоговый ко­декс РФ, Арбитражно-процессуальный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и другие.

Кодекс, являясь федеральным законом, формально имеет с остальными законами одинаковую юридическую силу. Одна­ко по сути отраслевой кодекс возглавляет соответствующую отрасль законодательства и занимает центральное место в си­стеме законов, регулирующих данную область общественных отношений. Все другие законы и иные нормативные акты дан­ной отрасли группируются вокруг него. В некоторых кодексах содержится прямое указание на то, что правовые нормы, регу­лирующие

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать